棗莊日報記者 梁鴻雁

近期，家住深圳市龍華區(qū)福城街道的包女士通過“棗莊戶政”微信公眾號自主申辦了戶口遷出省外業(yè)務(wù)，市公安局薛城分局民警進(jìn)行網(wǎng)上審核，審核通過后該業(yè)務(wù)自動流轉(zhuǎn)到永福派出所，派出所收到包女士寄遞的材料審核無誤迅速辦結(jié)，隨即將材料回寄給包女士，從申請到寄回共3天時間。

今年以來，市公安局緊跟公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，深化戶政“放管服”改革，建立“云上戶政”系統(tǒng)，建設(shè)“自助戶籍室”，實(shí)現(xiàn)戶政管理服務(wù)全面升級。截至目前，全市共受理戶籍業(yè)務(wù)28萬筆，其中通過“云上戶政”咨詢辦理2.2萬余筆。

我市公安機(jī)關(guān)持續(xù)深化改革，堅持以人民為中心，突出問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入推進(jìn)“無證明城市”改革工作，落實(shí)各項“減證便民”措施，不斷提升群眾的滿意度和獲得感。今年以來，新疆少數(shù)民族人員服務(wù)管理新模式在全國現(xiàn)場會上作典型發(fā)言，機(jī)動車查驗(yàn)“一站式”服務(wù)通道被評為全省機(jī)動車登記最優(yōu)服務(wù)樣板，“智匯戶政”品牌被省公安廳推介。今年上半年，已有6項工作在全國全省推廣。

主動對標(biāo)：

把準(zhǔn)為民“方向盤”

建設(shè)“無證明城市”，目的是進(jìn)一步優(yōu)化政府部門辦事流程，減少辦事環(huán)節(jié)、減少辦事材料、減少辦事時間，提高辦事效率，優(yōu)化辦事創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境。

建設(shè)“無證明城市”，公安機(jī)關(guān)承擔(dān)著重要的任務(wù)。為讓改革攻堅更有“力度”，市公安局黨委對標(biāo)發(fā)展大局，始終把公安改革工作置于全市發(fā)展大局之中，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換、三大攻堅戰(zhàn)、雙招雙引、支持保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，結(jié)合基層基礎(chǔ)建設(shè)，大力實(shí)施改革強(qiáng)警戰(zhàn)略。

在原有工作基礎(chǔ)上，由市公安局主要領(lǐng)導(dǎo)直接掛帥，分管局領(lǐng)導(dǎo)分頭負(fù)責(zé)，改革辦具體牽頭，對照今年市委、市政府部署要求，重新梳理出重點(diǎn)改革任務(wù)5大類12小項，逐一明確分（市）局和市局警種部門的職責(zé)任務(wù)、目標(biāo)要求、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和完成期限，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，壓實(shí)改革責(zé)任。

改革意味著創(chuàng)新，怎樣讓改革目標(biāo)更有“精度”？

市公安局精準(zhǔn)對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，堅持“學(xué)以致用、學(xué)為我用”，由市局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，多次赴先進(jìn)省市考察學(xué)習(xí)。在借鑒外地成熟經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，立足我市實(shí)際，推進(jìn)窗口單位規(guī)范化建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃公安服務(wù)窗口，量身制定進(jìn)駐方案，高標(biāo)準(zhǔn)推動17個公安服務(wù)窗口集中入駐新市民中心，強(qiáng)化民警教育管理，嚴(yán)格值班制度，嚴(yán)肅警容風(fēng)紀(jì)，提升了服務(wù)水平。

在對標(biāo)過程中，市公安局突出問題導(dǎo)向，主動查找短板不足，不斷加以改進(jìn)完善，讓改革舉措更有“溫度”。

結(jié)合做好“電視問政”“政風(fēng)行風(fēng)熱線”等工作，扎實(shí)開展服務(wù)群眾“找差距、查問題、補(bǔ)短板”活動，梳理各類問題43條，把為民服務(wù)、解決難題的過程轉(zhuǎn)變?yōu)楣补ぷ魈豳|(zhì)增效的過程。

先后出臺了《深化“放管服”改革工作意見》《關(guān)于深入推進(jìn)“一次辦好”改革的通知》和服務(wù)新舊動能轉(zhuǎn)換、支持保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙十條”措施等一系列文件，明確22項改革任務(wù)、8項“一次辦好”重點(diǎn)、7項隨機(jī)抽查事項，確保了“清單之外無審批、目錄之外無收費(fèi)”。

服務(wù)提速：

打好惠民“組合拳”

從出生開始，每個人一生需要辦理很多證件，從上戶口、身份證，再到駕駛證、護(hù)照等等，某種程度上講，“無證寸步難行”。

正因?yàn)檫@些業(yè)務(wù)與人民群眾利益密切相關(guān)，我市公安機(jī)關(guān)本著減證便民的宗旨，全面清理規(guī)范各類證明事項，對確需保留的證明材料，逐項列出設(shè)定依據(jù)、索要單位、開具單位、辦理指南等，嚴(yán)格實(shí)行清單管理。

明確派出所審批事項、權(quán)限、材料、流程、時限等業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，堅決取消與業(yè)務(wù)辦理無關(guān)的、不必要的各類證明。

精簡審批事項，對分（市）局及基層所隊可以受辦的審批、備案事項全部下放至縣級公安機(jī)關(guān)。

通過多次承接、取消、下放、轉(zhuǎn)移和調(diào)整行政審批事項，目前公安行政許可事項目錄清單已減少到48項，其中市級實(shí)施的24項，縣級實(shí)施的16項，市縣可同步實(shí)施的8項。

審批事項減少了，流程也得到進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)開始全面提速。

進(jìn)一步放寬落戶條件、拓寬落戶渠道，改進(jìn)居住證制度，居住證制發(fā)由15個工作日縮短為區(qū)（市）公安機(jī)關(guān)和有條件的派出所戶籍窗口當(dāng)場制作、立等可取。

推行申辦護(hù)照等證件“只跑一次”，申請人一次即可完成全部申辦手續(xù)。

優(yōu)化印章刻制管理服務(wù)，全面取消印章刻制審批，實(shí)行公章刻制備案管理。

在市政務(wù)服務(wù)中心等處設(shè)置業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)12處，優(yōu)化“一窗通”系統(tǒng)線上轉(zhuǎn)線下模式，實(shí)現(xiàn)了半個工作日完成印章刻制并告知企業(yè)。

新機(jī)制、新模式對公安工作提出更高的要求，為此，我市公安部門加快創(chuàng)新的步伐，力求服務(wù)效能達(dá)到最優(yōu)。

建立“一站式”查驗(yàn)上牌通道，將傳統(tǒng)模式下分散的車輛查驗(yàn)、登記流程整合在一個通道內(nèi)， 群眾僅需“進(jìn)一個門、排一次隊”，30分鐘即可辦完車輛上牌業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“裸車進(jìn)、帶牌出”。

針對港澳臺團(tuán)隊旅游再次簽注業(yè)務(wù)，依托公安出入境政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，開通了雙向速遞服務(wù)，由申請人在線申請，快遞員上門收取證件和資費(fèi)，民警制作好簽注，再由快遞員送達(dá)上門，實(shí)現(xiàn)了再次簽注“零跑腿”。

馬上辦、零跑辦、一站辦……市民如今到公安部門辦理業(yè)務(wù)，享受到“綠色通道”服務(wù)的感覺。

科技引領(lǐng)：

激活便民“新動能”

在創(chuàng)建“無證明城市”的改革進(jìn)程中，我市公安部門始終貫穿著“互聯(lián)網(wǎng)+”的思維。

主動擁抱大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新科技，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”車駕管、戶政、民生平臺等公安政務(wù)服務(wù)矩陣，努力提供更多“普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)”的服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

建設(shè)“網(wǎng)上車管所”，實(shí)現(xiàn)“自助辦、掌上辦”。深入推進(jìn)交管12123手機(jī)APP應(yīng)用和微信公眾號服務(wù)功能開發(fā)，開通25項業(yè)務(wù)項目，群眾在家即可辦理車駕管業(yè)務(wù)，平臺注冊用戶達(dá)50余萬人。

打造“智匯戶政”，實(shí)現(xiàn)“一體辦、協(xié)同辦”。引入微信智能導(dǎo)辦客服，研發(fā)具備業(yè)務(wù)協(xié)作、審批流轉(zhuǎn)、綠色通道、消息提醒等功能的“智匯戶政”APP，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、線上線下功能互補(bǔ)、一般事項異地可辦、辦理進(jìn)度在線可查，打通與群眾溝通“最后一公里”。

市公安局戶政處處長周茂臣介紹，原來群眾要在兩個派出所之間跑兩三趟才能解決的問題，現(xiàn)在通過協(xié)作辦公，網(wǎng)上就可以解決。需要上傳資料報上級審核審批的，無需層層報送紙質(zhì)材料，最大限度提高了工作效率。

做實(shí)“陽光警務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)辦、規(guī)范辦”。強(qiáng)化窗口民警、輔警培訓(xùn)，規(guī)范日常管理，統(tǒng)一著裝要求，主動接受監(jiān)督，樹立勤政、高效、務(wù)實(shí)、文明的良好形象。

利用民生警務(wù)平臺和微博、微信等新媒體，及時掌握群眾意見建議，做到事事有回音、件件有著落，實(shí)現(xiàn)民意訴求“一網(wǎng)受理、一站辦結(jié)、一口回復(fù)、一線回訪”。今年以來，平臺已受理群眾訴求2475件，辦結(jié)率達(dá)到100%。