棗莊日報記者 梁鴻雁

做大做強做優(yōu)國有企業(yè)，是實現(xiàn)新時代棗莊振興的重要支撐。為此，我市成立市、區(qū)（市）兩級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，不斷強化統(tǒng)一監(jiān)管措施，全面加強黨對國企的領導，為國企發(fā)展營造良好的環(huán)境。

今年9月30日至10月15日，在棗莊會展中心舉辦了“奮進的棗莊——慶祝中華人民共和國成立70周年大型圖片展”，一幅幅圖片、一組組數(shù)據(jù)，既是棗莊取得輝煌成就的巡禮，也是棗莊經(jīng)濟社會發(fā)展的見證。特別是展示國有企業(yè)發(fā)展的圖片，一個個熟悉的名字、一個個耀眼的成就，讓參觀者既自豪又感慨萬千，雖然現(xiàn)在國企不像過去那樣輝煌，但是對未來充滿了期待。

做大做強做優(yōu)國有企業(yè)，是實現(xiàn)新時代棗莊振興的重要支撐。為此，我市成立市、區(qū)（市）兩級國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)，不斷強化統(tǒng)一監(jiān)管措施，全面加強黨對國企的領導，為國企發(fā)展營造良好的環(huán)境。

近年來，隨著國企改革向縱深推進，我市不斷加快國資統(tǒng)一監(jiān)管改革步伐。市委、市政府認真落實省委、省政府國企改革十條意見，以實施新舊動能轉(zhuǎn)換和“雙招雙引”為契機，以產(chǎn)權劃轉(zhuǎn)和股權合作為手段，整合重組國有企業(yè)資源，組建培育了一批具有較強競爭力和輻射帶動力的特色產(chǎn)業(yè)集團，市級國企改革多項工作取得了歷史性突破的同時，區(qū)級國企改革發(fā)展也是齊頭并進，呈現(xiàn)出多點開花的新局面。

國資監(jiān)管制度逐步健全、國企規(guī)模不斷壯大、開放合作持續(xù)深化……一項項改革措施，讓我市國有企業(yè)發(fā)展煥發(fā)出生機。

談到這些變化，市國資委主任高念文深有感觸地說：“我們國資系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府‘深化改革促轉(zhuǎn)型、先把經(jīng)濟搞上去’的總目標，科學謀劃，統(tǒng)籌推進，在全省率先完成市區(qū)兩級經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，進一步優(yōu)化了國有資本布局結(jié)構(gòu)，為做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、推動資源型城市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供了強大動力?！?/p>

制定路線圖 謀求新輝煌

作為一座資源型城市、老工業(yè)基地，國有企業(yè)有過光榮的歷史，曾為國家建設和棗莊的發(fā)展作出過突出貢獻，也讓棗莊人為之驕傲和自豪。由于種種原因，在市場經(jīng)濟發(fā)展進程中，眾多國有企業(yè)陷于困境，有的破產(chǎn)關閉，有的規(guī)模小、競爭力不強，有的負重前行……

重振國有企業(yè)輝煌，既是棗莊人民的期盼，也是市委、市政府工作的重點。

2017年9月，市委、市政府出臺《關于加快推動國有企業(yè)改革的實施意見》，將加快推進經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管作為國企改革的重大機遇和重要任務，召開全市工作部署會議，印發(fā)實施方案，強力推進落實。

僅用5個月時間，原隸屬市交通、水利等9個部門的120余家企業(yè)，全部移交市國資委統(tǒng)一監(jiān)管。會同市財政局，做好5家市管一級企業(yè)長期實質(zhì)性使用9家行政事業(yè)單位資產(chǎn)移交劃轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)增企業(yè)國家資本金工作，涉及土地7.1萬平方米、房產(chǎn)3.3萬平方米，設備4698萬元，有效盤活市屬存量資產(chǎn)，充實了企業(yè)資本金。

與此同時，將區(qū)（市）統(tǒng)一監(jiān)管列入棗莊市年度重點改革任務，建立了市委督查室每月調(diào)度，市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管協(xié)調(diào)小組辦公室定期通報，市委深改辦年終考核的綜合督導工作機制，推動區(qū)（市）統(tǒng)一監(jiān)管工作邁上了快車道。截止到2018年12月，96家區(qū)（市）國有企業(yè)納入統(tǒng)一監(jiān)管，涉及資產(chǎn)1420億元，在崗職工1.2萬人。今年7月份全省推進區(qū)縣經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管西部片區(qū)現(xiàn)場會在滕州市召開，滕州市做典型經(jīng)驗介紹。

打好“組合牌” 培植大集團

重組整合是國有企業(yè)做大做強，實現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的重要手段，有許多成功的經(jīng)驗可以借鑒。

在完成經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管的基礎上，我市按照“產(chǎn)業(yè)相近、業(yè)務相關、產(chǎn)品關聯(lián)、優(yōu)勢互補”的原則，采取聯(lián)合組建和依托組建等形式，通過無償劃轉(zhuǎn)、股權合作等手段，對國企資源進行優(yōu)化整合，合并“同類項”，組建以資本為紐帶的母子公司體制的產(chǎn)業(yè)集團。

通過實施國有資產(chǎn)優(yōu)化整合，市級層面已組建完成交運發(fā)展、交通發(fā)展、水利發(fā)展、國新糧油、國銀安防等國企集團，初步形成涵蓋一、二、三產(chǎn)業(yè)和重要基礎設施領域的九大類產(chǎn)業(yè)集團。

新組建的交運發(fā)展集團，整合公交、汽運、長運公司等企業(yè)，將原3家企業(yè)運營的239條線路逐項梳理，對重復交叉線路逐步優(yōu)化清理，減少同質(zhì)化競爭，提升運營效率。

各個區(qū)（市）也立足實際，快速跟進，緊緊圍繞《國企十條》各項任務目標，擔當作為，狠抓落實，國資監(jiān)管工作取得顯著成效。

滕州市先后整合組建城市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司、工業(yè)資產(chǎn)運營公司、信華投資控股公司、城建集團、建工集團等10個一級企業(yè)集團。

臺兒莊區(qū)積極推進臺兒莊古城旅游集團整體上市工作，制定3-5年沖擊主板計劃，有力地推動了文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

棗莊高新區(qū)設立股權投資基金，引導國有資本向新能源、信息科技、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項目聚集，支持傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

主動“攀高枝” 唱好“發(fā)展戲”

滕州市將國有資產(chǎn)經(jīng)營公司，改建為國有資本投資運營公司。新組建的工業(yè)資產(chǎn)運營公司，僅用半年時間就建成的10萬平方米標準廠房的墨子科創(chuàng)園，打造“管委會+公司+基金+專業(yè)招商”的創(chuàng)新經(jīng)營新模式，打造成為特色園區(qū)專業(yè)化運營公司，成為滕州新舊動能轉(zhuǎn)換的新載體，目前已有棗莊北航機床研究院、上海岳合機電設備等6家高端裝備制造企業(yè)入駐生產(chǎn)。

滕州的改革實踐，是我市創(chuàng)新國資統(tǒng)一監(jiān)管工作的一個縮影。

著眼于做大做強國有企業(yè)，我市積極引導企業(yè)圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換工程，開展“雙招雙引”。主動與央企、省企和優(yōu)秀民企合資合作，通過攀高枝，結(jié)貴親，不斷破解資金、人才、技術、管理等發(fā)展瓶頸，提升企業(yè)實力和競爭力。

山東國銀安防集團下屬子企業(yè)棗莊國銀以增資擴股方式，引入中信外包集團（央企），在原有武裝押運的基礎上，不斷拓展新型業(yè)態(tài)金融外包業(yè)務，增加現(xiàn)金清分、ATM自助設備托管等業(yè)務，將現(xiàn)有傳統(tǒng)的保安公司打造成覆蓋魯西南地區(qū)的智慧金融外包服務中心。

薛城區(qū)積極對接中交（煙臺）疏浚集團有限公司，投入資金3.48億元，與山東長河港業(yè)有限公司就棗莊港通用泊位擴建工程合資合作，項目已正式動工。

推動“大融合” 跑出“加速度”

“混合所有制改革不是單純的為混而混。其目標是通過優(yōu)化股權來完善治理結(jié)構(gòu)，進而促進混合所有制企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)變。通過與社會資本實現(xiàn)大范圍的融合，實現(xiàn)國有資本功能不斷放大，國有經(jīng)濟的主導作用進一步發(fā)揮。”市國資委相關負責人說。

以市委辦公室名義印發(fā)《關于發(fā)展國有企業(yè)混合所有制經(jīng)濟的實施意見》進一步明確了混改主體、模式、步驟，切實加強政策引領作用，積極推動二級以下子公司與各級國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合。

吸引上市公司國檢集團增資入股我市方圓檢測認證公司，組建國檢棗莊公司，推進核心技術員工持股為手段，實現(xiàn)上市公司、國有、個人多元化持股。目前，國檢棗莊公司正在積極整合我市建工類檢驗檢測機構(gòu)，已完成與市熙潤水利檢測公司、市中區(qū)建工檢測中心股權合作，正在推進與市工程檢測中心及滕州、薛城、高新區(qū)等建工檢測類企業(yè)的合作事宜，以此打造立足棗莊、輻射淮海經(jīng)濟區(qū)的檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)園。

山東豐源集團股份有限公司原為嶧城區(qū)趙坡煤礦，近年來，先后通過公司制改制、股份制改造，逐步發(fā)展成為一家國有資本絕對控股，民營股東和自然人股東參股的、現(xiàn)代企業(yè)法人治理機制健全的大型股份制企業(yè)，旗下豐源生物質(zhì)發(fā)電在新三板成功上市，國有資產(chǎn)權益增長30多倍，國有股權累計分紅12億多元。

站在新的起點上，伴隨著國資統(tǒng)一監(jiān)管改革的春風，我市國有企業(yè)以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志，踏上新征程、展現(xiàn)新作為，筑夢新時代、再創(chuàng)新輝煌。