市中區(qū)行政審批服務局聚焦工程建設項目審批涉及部門多、審批程序繁瑣、辦理耗時長等“痛點”問題，創(chuàng)新成立多部門聯(lián)合企業(yè)服務站，通過集成化、定制式、一站式的行政許可政務服務和常態(tài)化會商工作機制，打破部門壁壘，實現了政務服務資源的整合優(yōu)化、信息共享、流程再造和審管銜接。自去年企業(yè)服務站成立以來，先后為14個省、市重點項目提供“定制式”管家服務70余次，指導幫助辦理各類手續(xù)28件，有效降低企業(yè)辦事成本和提高政務服務效能。

聚合資源

搭建“一站式”服務平臺

整合工程建設審批服務資源，通過建立“1個服務站點、1個服務團隊、1套服務機制”，加快推進重點項目落地開工建設。

設立一個“企業(yè)身邊”站點，推動“要素+資源”前移。依托區(qū)政務服務管理辦公室和政務服務中心平臺資源，在淮海數字智谷產業(yè)園設置線下實體企業(yè)服務站，配備電腦、投影儀等設施設備，構建起功能型、共享型的企業(yè)服務平臺。企業(yè)服務站根據各領域特點及服務需求，統(tǒng)籌政務服務、工程建設、融資咨詢、培訓輔導等各類要素資源前移到站點，實行“區(qū)政務服務中心遠程支持、管理團隊跟進服務、站內管家常態(tài)服務”的模式，實現“一站受理”，為企業(yè)“一攬子”解決問題。

組建“全科+?？啤眻F隊，提供“全面+個性”服務。成立“全科+?？啤狈贞犖?，選派8名“全科”幫辦代辦員擔任企業(yè)服務站工作人員，負責統(tǒng)籌企業(yè)全生命周期審批服務方案制定和協(xié)調工作；同時組織發(fā)改、工信、住建、自然資源等9個部門以及供電、供水、熱力等6家專業(yè)公司的24名業(yè)務骨干組建“專科”項目管家服務團隊，負責分策劃生成、立項用地等5個階段33項事項的專業(yè)化服務，采取“全科+?？啤鄙舷侣?lián)動的模式為企業(yè)提供服務，更加精準為企業(yè)提供全面、個性化的政務服務。

建立“全流程監(jiān)管”機制，實現“質量+效率”提升。制定“暢享辦”企業(yè)服務站實施方案，實行全流程監(jiān)管，對企業(yè)辦理事項進行定期通報管理，通過實時跟蹤、監(jiān)管每個服務事項辦理情況。定期組織承擔同類型業(yè)務的服務專員開展交流，優(yōu)化形成標準化工作流程。構建閉環(huán)監(jiān)管，每季度組織對被服務企業(yè)進行回訪，動態(tài)了解企業(yè)對服務專員服務態(tài)度、服務質量、辦事效率情況。

精準多元

推行“管家式”服務模式

靶向定位企業(yè)需求，圍繞生產經營全生命周期服務，實行標準化服務、定制化服務、動態(tài)管理服務，高效精準包辦企業(yè)“墻外事”。

用“一本手冊”規(guī)范全流程服務。編制《市中區(qū)“暢享辦”管家服務團隊工作手冊》，對工程建設項目全周期全流程審批事項進行梳理，編制33項政務服務事項清單、服務指南、流程圖，進一步明確各相關部門職責，每一步審批最長時限，將審批環(huán)節(jié)、審批材料、審批時限進行極限壓縮，社會投資工業(yè)建筑工程、政府投資建筑工程等六類工程主流程審批時限平均壓縮24%。

用“定制服務”滿足差異化需求。根據項目的投資性質、建設規(guī)模、產業(yè)規(guī)劃等不同特點進行“量體裁衣”，“一對一”為項目梳理從企業(yè)登記、項目立項、施工許可審批到竣工驗收等“全生命周期”事項申報資料，提供定制化、精準化審批服務。實施項目聯(lián)合預審，按照“提前介入、平行推進”的原則，對于辦理施工許可證之前的各類審批事項，在材料能夠滿足本部門技術性審查要求的情況下，先行出具預審意見，為企業(yè)開工建設大大節(jié)約了時間與成本。

精簡流程

打造“拎包住”服務場景

開展套餐式集成審批，通過“標準地”“零增地”“雙鏈推進”等審批模式，進一步縮短項目建設周期、降低了企業(yè)入駐成本。

推行“標準地”審批模式。根據產業(yè)導向和地塊實際，預先對全區(qū)所有擬出讓地塊的勘測、平整和評估工作，設定投資、能耗、環(huán)境、建設、畝均稅收等控制性指標體系。

制定《項目預審事項報告單》《市中區(qū)招商引資項目準入聯(lián)審實施辦法》，優(yōu)化工作流程，對招商引資項目進行初步篩選和聯(lián)審，評審出符合市中區(qū)產業(yè)規(guī)劃的優(yōu)質項目，編制具體地塊的出讓條件，與土地出讓公告一并對外發(fā)布。2022年以來，出讓“標準地”7宗，合計面積357畝，最大限度縮短企業(yè)拿地后項目開工時間。

推行“零增地”審批模式。由服務站統(tǒng)籌全區(qū)工業(yè)片區(qū)閑置的廠房庫房資源情況，建立投資項目儲備庫，據項目個性化需求，推出建設標準廠房、閑置廠房土地參股入股等多種土地盤活利用方案。優(yōu)化企業(yè)報批流程，將符合條件的租賃廠房庫房項目主要聯(lián)審部門由8個壓縮至2個，免予辦理規(guī)劃、施工等報批程序，審批環(huán)節(jié)壓減75%，辦理時限縮短至2個工作日。截至2023年7月，已有光子材料產業(yè)園項目等7個項目實現租賃即開工，有效利用廠房9.55萬平方米。

推行“雙鏈式”審批模式。創(chuàng)新推出“預建廠房+項目審批”雙鏈推進模式，由政府出資結合項目需求，建設標準化廠房，并將水電氣熱信等市政公用設施接入相應點位；同時，由投資企業(yè)同步開展項目立項、環(huán)評、節(jié)能審查等審批手續(xù)辦理工作采取并聯(lián)審批、容缺受理等措施，審批要件和審批用時分別壓縮30%和50%，審批提速60%以上，做到讓企業(yè)“拎包入住”、快速上馬。截至目前，已有泰利達鋰離子電池項目等7個項目享受該政策紅利，建設標準化廠房27.79萬平方米。（孫士堯）