棗莊新聞網(wǎng)訊 近年來，市中區(qū)基于社會利益最大化的目標(biāo)，高站位、全領(lǐng)域、長實效推動土地節(jié)約集約利用，從實行“標(biāo)準(zhǔn)地”模式供地，保障項目拿地即開工，到盤活存量建設(shè)用地，挖潛低效，盤活閑置，處置批而未供、零星土地，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)；從守住耕地“基本盤”，實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，到嚴(yán)格土地綜合整治，落實增減掛鉤，占補平衡，形成了生產(chǎn)空間集聚高效、生活空間宜居宜業(yè)、生態(tài)空間山清水秀的節(jié)地型土地利用新格局。

該區(qū)堅持土地要素跟著項目走，精準(zhǔn)要素保障，推行產(chǎn)業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓機制。打破過去土地出讓手續(xù)多的難題，在土地供應(yīng)前，由區(qū)政府統(tǒng)一開展地質(zhì)災(zāi)害、壓覆礦產(chǎn)、環(huán)境影響、水土保持、洪水影響、文物考古等評估和普查。土地用途、規(guī)劃條件和相關(guān)控制指標(biāo)通過出讓公告公開發(fā)布，土地成交后納入土地出讓合同，并在簽訂土地出讓合同前，由區(qū)政府或者開發(fā)園區(qū)同用地企業(yè)簽訂《工業(yè)項目“標(biāo)準(zhǔn)地”履約監(jiān)管協(xié)議》，強化用地要素保障。今年以來，已出讓工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”5宗，合計面積284.2畝，逐步建立完善了“市場運作、政府守信、企業(yè)履約、過程監(jiān)管、失信懲戒”的“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度體系，促進工業(yè)項目盡快落地達(dá)效，進一步提高了全區(qū)土地節(jié)約集約利用水平，全方位推動經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展。

該區(qū)以盤活低效用地為突破口，向“土地存量”要“發(fā)展增量”。今年以來，摸索出了一整套挖潛低效用地的經(jīng)驗方法，共挖潛低效用地717畝，實現(xiàn)了舊資源“煥新發(fā)展”。首先摸清底數(shù)，按照投資協(xié)議約定內(nèi)容、實際投入產(chǎn)出等，對現(xiàn)有項目用地情況進行全面深入地清理排查和“回頭看”，做好分類，聘請專業(yè)技術(shù)隊伍建立可靠有效的數(shù)據(jù)庫，定時更新數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，實行動態(tài)管理。其次對于原土地使用權(quán)人自行改造類的低效用地，通過鼓勵企業(yè)自主改造、兼并重組、空置廠房分割轉(zhuǎn)讓和統(tǒng)租等方式分門別類進行整理提升。此外，對于政府收儲改造類的閑置土地，盡快督促項目落實，及時提醒企業(yè)簽署供地合同（劃撥決定書），及時提醒企業(yè)辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證等證件，盡量避免因各類證件不全而無法盤活的情況。在此基礎(chǔ)上，堅持問題導(dǎo)向和“一地一策”原則，加大低效用地有效處置力度。

該區(qū)堅持問題導(dǎo)向，現(xiàn)場實地調(diào)研、評估，協(xié)調(diào)解決疑點難點問題，分類分批處置閑置土地。對于“三圖一致”的地塊且經(jīng)核實符合相關(guān)政策條件的閑置土地，區(qū)自然資源局積極請示區(qū)政府并協(xié)調(diào)區(qū)行政審批局出具該地塊無需辦理建筑工程施工許可證的說明，上傳動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)銷號；對于因政府或自身原因造成閑置的土地，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，由區(qū)政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，堅持“一企一議”“一地一策”原則，積極同企業(yè)溝通，打通閑置土地處置的難點、堵點。今年以來，已累計盤活閑置土地517畝。同時，全面解決全區(qū)批而未供突出問題，進一步盤活存量，提高土地利用效率和效益。今年已累計處置批而未供土地950.5畝，預(yù)計全年將完成批而未供土地1426畝。

該區(qū)積極推進田長制、耕地保護補償激勵、永久基本農(nóng)田占用補劃踏勘論證等制度，印發(fā)《市中區(qū)耕地保護責(zé)任目標(biāo)考核辦法》《關(guān)于加強耕地保護和改進占補平衡的實施意見》，把耕地保護納入鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)任期考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格按照規(guī)定開展考核并落實獎懲。同時，全年度做好自然資源執(zhí)法動態(tài)監(jiān)管。今年以來，區(qū)自然資源局執(zhí)法人員開展日常巡查40余次，有效強化自然資源違法行為的“源頭”管控。（記者 張華 通訊員 褚洪波 王海楠）