今年以來，市中區(qū)人大常委會深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神和習(xí)近平總書記關(guān)于全過程人民民主重要論述，在該區(qū)文化路街道市委宿舍小區(qū)創(chuàng)建了全國縣級人大首個“全過程人民民主研習(xí)實(shí)踐基地”，打造了基層踐行全過程人民民主的鮮活樣板，為全方位、全鏈條、多層次推進(jìn)全過程人民民主提供了可供借鑒的成功經(jīng)驗和生動實(shí)踐。

“三三制”

打造人大代表監(jiān)督活樣板

位于市中區(qū)振興路的市委宿舍小區(qū)，始建于上個世紀(jì)八十年代，因年久失修，配套設(shè)施老化、樓體墻面脫落、路面殘缺破損，群眾意見很大。2019年初，市中區(qū)人大代表、文化路街道市委社區(qū)書記馬玲在走訪、征集代表建議時，了解到居民對小區(qū)改造的強(qiáng)烈呼聲。在當(dāng)年初召開的市中區(qū)人代會上，馬玲與幾位代表向大會提交了《關(guān)于加快全區(qū)老舊小區(qū)改造的建議》，得到區(qū)人大高度重視，并將該建議作為監(jiān)督重點(diǎn)，區(qū)政府指定區(qū)住建局牽頭辦理。區(qū)住建局第一時間與馬玲聯(lián)系，詢問建議提出背景和具體要求，邀請馬玲現(xiàn)場參與改造方案制訂和施工監(jiān)督、施工驗收；小區(qū)改造施工結(jié)束，馬玲在征詢居民意見后，在代表建議辦理意見回執(zhí)卡上簽字認(rèn)可。

這個過程，被市中區(qū)人大常委會總結(jié)為落實(shí)人大代表建議“三見面”新機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上總結(jié)推出了“三督辦”“三評審”新機(jī)制?！叭睫k”是：對代表建議，由區(qū)政府辦公室、督查機(jī)構(gòu)對承辦單位全程督辦；由區(qū)人大各專業(yè)委員會分頭聯(lián)系政府各職能部門對口督辦；對辦理工作難度大、涉及面廣的代表建議，由區(qū)人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭重點(diǎn)督辦?！叭u審”是：代表建議落實(shí)方案，實(shí)施前由分管區(qū)長審核；承辦過程和結(jié)果，邀請代表現(xiàn)場視察、評審，辦理報告由代表填寫回執(zhí)卡；代表建議全部辦結(jié)后，由人大代表集中測評，區(qū)人大常委會集中評審并向代表大會報告。

市中區(qū)人大常委會將“三見面”“三督辦”“三評審”總結(jié)為“三三制”，形成了一整套全過程、全方位、全時空的人大監(jiān)督政府職能的新經(jīng)驗，在落實(shí)代表建議、推動全區(qū)老舊小區(qū)改造中發(fā)揮了顯著效果。

2022年9月初，經(jīng)過持續(xù)三年零八個月的人大監(jiān)督，市中區(qū)完成了246個老舊小區(qū)改造，切實(shí)提升了群眾的獲得感和滿意度?！啊啤且蛔鶚蛄海拐裆椖颗c人民意愿貼得更近，我們的工作也更好干了，實(shí)現(xiàn)了人大代表、人民群眾、部門和施工單位的多贏。”區(qū)住建局副局長楊國棟說。

“四大功能”

成為全過程人民民主的新載體

2022年3月，市中區(qū)人大常委會將產(chǎn)生“三三制”經(jīng)驗的市委宿舍小區(qū)，列為區(qū)人大培育踐行全過程人民民主研習(xí)實(shí)踐基地，這在全國縣級人大中是第一家，也是山東省第一家揭牌的全過程人民民主研習(xí)實(shí)踐基地。“基地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，將民主選舉、民主決策、民主協(xié)商、民主管理、民主監(jiān)督融為一體，具備研習(xí)、實(shí)踐、展示和推廣‘四大功能’。”市中區(qū)人大常委會主任侯宗偉介紹。

研習(xí)功能，通過在市委宿舍小區(qū)成立的全過程人民民主理論研究會及小區(qū)內(nèi)的人大代表聯(lián)絡(luò)站、民主大講堂，聯(lián)系選民、收集社情民意，向居民教育宣傳全過程人民民主知識和理論。實(shí)踐功能，即在小區(qū)創(chuàng)建由人大代表、社區(qū)書記、業(yè)委會負(fù)責(zé)人、物業(yè)公司負(fù)責(zé)人參加的“四位一體”紅色物業(yè)管理新模式，創(chuàng)新打造“讓黨旗飄揚(yáng)、讓人民安居樂業(yè)”的“紅色物業(yè)”。展示功能，是開設(shè)“為了人民當(dāng)家作主”圖片展，全面反映黨和國家發(fā)展人民民主的歷史進(jìn)程、生動故事和巨大成就，以及市中區(qū)人大常委會推行全過程人民民主取得的豐碩成果。推廣功能，是充分發(fā)揮基地的示范引領(lǐng)和輻射帶動作用，為全區(qū)和各地提供了一整套踐行全過程人民民主的可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗做法。

居民盛贊:

民主“花開”到我“家”

映日荷花別樣紅，民主之“花”正在群眾身邊“綻放”。如今，行走在市委宿舍小區(qū)，全過程人民民主研習(xí)實(shí)踐基地的創(chuàng)新成果和獨(dú)特魅力正在這里彰顯。

在這里，人民的權(quán)力得到充分尊重——人大代表經(jīng)常進(jìn)門入戶征集居民建議，真正做到惠民實(shí)事“群眾反映、代表提出、政府辦理、人大督辦、黨委重視、人民滿意”。

在這里，居民的意愿在和諧中實(shí)現(xiàn)——社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人主持居民“議事會”，及時有效反映居民對物業(yè)服務(wù)的訴求，搭建了人大代表、居民與物業(yè)公司的交流互動平臺。

在這里，居民與代表溝通“無障礙”——居民樓設(shè)置“有事要向代表說”公示牌，公布人大代表照片、姓名、聯(lián)系電話，居民可隨時與代表溝通、代表建議立即上傳區(qū)人大“代表履職平臺”、平臺秒傳政府有關(guān)部門，代表對建議即時監(jiān)督、持續(xù)監(jiān)督。

“我們選出的人大代表擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，我們提出的建議，人大代表上傳快、落實(shí)有回聲，‘讓人民當(dāng)家作主’在我們小區(qū)得到實(shí)實(shí)在在的體現(xiàn)?！笔形奚峋用窳_小俠高興地說。

“我們將以研習(xí)實(shí)踐基地為載體，把全過程人民民主理念貫穿于人大工作全方位、全過程，充分發(fā)揚(yáng)民主、體現(xiàn)民意、善納民智，讓更多代表進(jìn)基地、受教育、學(xué)履職，讓更多人民群眾走近人大、了解人大，讓人民群眾真正成為民生實(shí)事的參與者、推動者、受益者。”侯宗偉對研習(xí)實(shí)踐基地運(yùn)行發(fā)展充滿了信心。（記者 崔累果 通訊員 高煥成 殷憲昊）