近年來，市中區(qū)緊緊抓住全省開發(fā)區(qū)體制機制改革有利契機，聚焦聚力園區(qū)發(fā)展，不斷解放思想，大膽探索實踐，積極構(gòu)建全流程一體化招商模式，助力新舊動能轉(zhuǎn)換、城市轉(zhuǎn)型升級，闖出一條老工業(yè)區(qū)高質(zhì)量跨越發(fā)展新路。中國建材集團和中國建材總院、中科院蘇州醫(yī)工所、中國獸藥協(xié)會等一批央企，高等科研院所，國家級行業(yè)協(xié)會先后與該區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，中建材科創(chuàng)新技術(shù)研究院、中建材圖像光導(dǎo)識別芯片等一批好項目相繼落地建設(shè)，市中區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“有鳳來儀、百鳳齊鳴”的生動局面。

項目集中簽約儀式

四種理念謀劃“招什么”

堅持差異化，招引特色產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)錯位發(fā)展。該區(qū)錨定新材料、環(huán)保水處理劑、高端紡織服裝、大健康等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，差異化打造獨具特色的“魯南大健康產(chǎn)業(yè)園”“中建材新材料產(chǎn)業(yè)園”“高端紡織智慧產(chǎn)業(yè)園”“淮海數(shù)字智谷產(chǎn)業(yè)園”4個棗莊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“區(qū)中園”。他們瞄準獸藥這一相對“冷門”招商領(lǐng)域，抓住新版獸藥GMP修訂重大機遇，探索以獸藥產(chǎn)業(yè)為核心的全鏈條招商集成改革新路徑，成功推動國內(nèi)首家獸藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)“中國獸藥谷”落地建設(shè)。項目先期投資約80億元，規(guī)劃占地3305畝，涵蓋獸藥“種植—研發(fā)—生產(chǎn)—檢測—交易”全產(chǎn)業(yè)鏈，園區(qū)建成后將形成產(chǎn)值近千億規(guī)模的獸藥產(chǎn)業(yè)基地。

堅持高端化，招引優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)推動轉(zhuǎn)型升級。該區(qū)強化與一流大學(xué)、科研院所的“產(chǎn)學(xué)研”合作，加快產(chǎn)業(yè)鏈向高端邁進、創(chuàng)新鏈向高端轉(zhuǎn)型、價值鏈向高端延伸，全區(qū)產(chǎn)業(yè)核心競爭力和影響力不斷提升。同時，積極推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，加快全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。山東正凱新材料有限公司依靠大數(shù)據(jù)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢，打造全國首個多品種智能化紡紗智慧工廠，填補了國內(nèi)智能紡紗領(lǐng)域多項空白，實現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能制造的迭代升級，工作效率有效提升30%，形成傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“正凱模式”。2021年5月，新簽約20萬錠智慧紡紗項目1個、3萬噸智慧染色項目1個，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效凸顯。

堅持精準化，招引重點項目助力產(chǎn)業(yè)騰飛。變“來什么要什么”為“需要什么招什么”，切實提升招商引資“精準度”。該區(qū)瞄準全國500強企業(yè)、央企國企、上市公司、行業(yè)龍頭企業(yè)，有針對性地開展招商引資。自2021年以來，全區(qū)先后組織集中赴京津冀、珠三角、長三角等區(qū)域招商活動10余次、小分隊招商10余次，吾悅廣場、紅星美凱龍家居建材廣場、啟迪胖虎再生資源產(chǎn)業(yè)園、未來易購跨境電商、阿里創(chuàng)新中心等一批優(yōu)勢新興產(chǎn)業(yè)項目落戶投建。

堅持集群化，招引同鏈產(chǎn)業(yè)激活倍增效應(yīng)。他們?nèi)σM產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)，加快實現(xiàn)建鏈、補鏈、延鏈、強鏈。深入研究產(chǎn)業(yè)鏈條，繪制產(chǎn)業(yè)地圖，項目招引從抓單個企業(yè)、單個項目向抓產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)群轉(zhuǎn)變。依托中國建材集團和中國建材總院，加快推進促進生物光導(dǎo)識別芯片、海水淡化膜外殼等項目擴鏈強鏈，打造千億級新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；環(huán)保水處理劑產(chǎn)業(yè)，借勢泰和水處理上市，支持泰和、鑫泰加強與中科鹽化工的合作，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打造百億級全國環(huán)保水處理劑產(chǎn)業(yè)基地。

山東正凱新材料

四種模式解決“如何招”

該區(qū)以改革思維和創(chuàng)新辦法謀劃推進招商工作，集中精力“招大引外、招新引高”，吸引到更多高質(zhì)量的項目落戶扎根。2021年，新簽約億元項目114個、總投資675.04億元，其中工業(yè)項目68個、總投資389.32億元；新開工億元項目51個、總投資184.26億元，其中工業(yè)項目34個、總投資71.5億元。

開展央地合作招商。該區(qū)借助央企布局山東的東風(fēng)，加強與央企合作，資源共享、優(yōu)勢互補，有效整合中國建材總院在科技研發(fā)、高端人才、科技產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色，通過機構(gòu)改革、聯(lián)合重組、工作流程重構(gòu)重塑等舉措，打造中建材無機功能材料與智能制造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，成為全省5家首批獲批的共同體之一。實施“財政資金引導(dǎo)+社會資本參與+金融保險機構(gòu)保障”多元化投入保障機制，以共同體促進科技成果轉(zhuǎn)化。目前，共同體已入孵14個智能制造支撐項目，累計完成投資11.25億元，首批簽約的生物光導(dǎo)識別芯片、中建材科創(chuàng)院等4個項目實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化運營，力爭到2023年產(chǎn)值達到30億元。

開展專業(yè)行業(yè)協(xié)會招商。該區(qū)用足用好專業(yè)行業(yè)協(xié)會熟悉行業(yè)政策、了解行業(yè)趨勢、科技力量雄厚、人才智力密集、市場反應(yīng)敏銳等優(yōu)勢，主動作為、盯緊靠上。在中國獸藥谷產(chǎn)業(yè)招商中，充分發(fā)揮中國獸藥協(xié)會的平臺力量，拓展招商渠道，以產(chǎn)業(yè)鏈項目帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。目前，項目前期建設(shè)順利，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初顯，國內(nèi)多家大中型優(yōu)秀頭部獸藥企業(yè)紛紛前來考察，已經(jīng)落戶企業(yè)4家，即將落戶2家，正在洽談13家。

開展產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈招商。該區(qū)全面落實產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，由區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任各產(chǎn)業(yè)招商專班“鏈長”，從區(qū)直部門抽調(diào)招商專業(yè)骨干，組建10個區(qū)級產(chǎn)業(yè)鏈招商專班、11個鎮(zhèn)街招商引資分隊，開展產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈招商。先后引入中海生物、三維海容等多家新醫(yī)藥龍頭企業(yè)落戶園區(qū)。目前，魯南大健康產(chǎn)業(yè)園累計完成投資7億余元，瀚迪醫(yī)療、駿騰醫(yī)療等12個創(chuàng)新型項目落地建設(shè)，魯南大健康新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。

開展眾創(chuàng)平臺招商。該區(qū)充分發(fā)揮啟迪之星（棗莊）孵化器等國家級眾創(chuàng)平臺吸附功能和紐帶作用，依托啟迪之星全球網(wǎng)絡(luò)資源和“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+孵化服務(wù)+開放平臺+天使投資”四位一體孵化服務(wù)模式，創(chuàng)新打造“高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽”“星聚匯·啟迪之星投資企業(yè)棗莊行”“棗啟創(chuàng)業(yè)行”等招商引資品牌活動。自啟迪之星（棗莊）孵化器落地以來，共舉辦創(chuàng)業(yè)活動177場，入孵初創(chuàng)企業(yè)104家，培育四板掛牌企業(yè)6家、高新技術(shù)企業(yè)4家，國家科技型中小企業(yè)1家。

四項機制保障“建得好”

政策幫扶，推動項目招得來。市中區(qū)通過產(chǎn)業(yè)基金、政府代建及獎勵扶持等多元渠道，為招商引資項目提供充足的資金保證。采取國有公司、國有基金入股等方式籌集資金，優(yōu)先幫扶優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項目，吸引更多優(yōu)質(zhì)項目落戶。先后成立棗莊中匯5億元股權(quán)投資基金、中安集團3億元政府性融資擔(dān)保公司及應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金等，正在積極籌備1億元政府性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、10億元啟迪之星—海爾集團母基金、3億元棗莊市誠通新動能產(chǎn)業(yè)基金和30億元中建材新材料產(chǎn)業(yè)基金。

高效服務(wù)，推動項目快落地。該區(qū)提供項目洽談、簽約、落地、開工、投產(chǎn)“全生命周期”服務(wù)。精心培育“潤心辦”政務(wù)服務(wù)品牌，設(shè)立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級服務(wù)點157個、幫辦代辦窗口529個，累計提供各類幫辦代辦服務(wù)2.3萬余人次。持續(xù)優(yōu)化流程，設(shè)立重點項目審批綠色服務(wù)專窗，六類工程建設(shè)項目審批主流程時限平均提速10%。

提級管理，推動項目早建成。該區(qū)創(chuàng)新實行重點項目提級管理辦法，設(shè)立區(qū)重點項目建設(shè)聯(lián)席會議辦公室。認定相關(guān)責(zé)任單位確實無力自行解決的，組織相關(guān)區(qū)級幫扶領(lǐng)導(dǎo)、項目責(zé)任單位和相關(guān)單位召開聯(lián)席工作會議研判會商，推動問題解決。目前，全區(qū)2021年度19個省級重點項目已開工17個（8月份新增的1個儲備類項目、1個補短板項目暫未開工），開工率為89.5%，完成年度投資計劃109.2%。

人才保障，推動項目長遠發(fā)展。該區(qū)出臺《關(guān)于做好人才支撐新舊動能轉(zhuǎn)換的十七條意見》，每年拿出1000萬元人才專項資金，支持人才項目快速落地。每年走訪調(diào)研企業(yè)50余家、高層次人才100余人。實施“產(chǎn)才融合發(fā)展工程”，構(gòu)建引才引智大型網(wǎng)絡(luò)，加強與國內(nèi)外名企名校的“產(chǎn)學(xué)研”合作，先后打造3個國家級和32個省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，吸引市級以上高層次人才90余人、本碩博技術(shù)研發(fā)人才700余人。打通人才服務(wù)“綠色通道”，提供人才激勵機制、人才住房保障體系、人才子女教育等“全方位、一站式”服務(wù)機制，進一步化解企業(yè)“人才荒”難題，為項目發(fā)展提供源源不斷的人才資源保障。（記者 王兆虎）