去年以來，山亭區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)開展“優(yōu)化營商環(huán)境，解決民營企業(yè)歷史遺留問題”專項行動，在分類化解、流程再造、容缺辦理等方面大膽探索，切實讓企業(yè)丟掉包袱、輕裝上陣、做大做強，取得了明顯成效。截至目前，已幫助53家民營企業(yè)化解歷史遺留問題，辦理不動產(chǎn)權(quán)證70.8萬平方米，可釋放社會資本50億元以上，進一步激發(fā)了企業(yè)活力，為推動“工業(yè)強區(qū)、產(chǎn)業(yè)興區(qū)”增添了動力。

全職全力 專班推進化解

山亭區(qū)充分利用各種資源、渠道，開展全方位、立體式宣傳推進，凝聚鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、行業(yè)部門和民營企業(yè)的思想共識和工作合力。成立了化解民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府主要負責同志親自抓、帶頭推，親自研究部署，親自督促落實，并撥出專款保障工作順利開展。

山亭區(qū)研究制定《加快解決民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題實施方案》，明確工作目標、適用范圍、適用條件、工作流程和分類處置辦法，實行“工作專班+工作組”機制，從區(qū)工信局、自然資源局、住建局、財政局、綜合行政執(zhí)法局、不動產(chǎn)登記中心6家單位抽調(diào)精干業(yè)務(wù)人員8人成立工作專班，實行“集中辦公、一站受理”。

組織召開化解民營企業(yè)歷史遺留問題專題會議，充分發(fā)揮鎮(zhèn)街、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的服務(wù)陣地作用，組織人員與企業(yè)一一對接，現(xiàn)場答疑解惑，全面掌握企業(yè)情況，宣傳申報土地房屋產(chǎn)權(quán)證辦理條件。目前，已入企宣傳400家次，發(fā)送資料2000余份。按照企業(yè)自愿申報、鎮(zhèn)街和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)匯總初審、工作組集中會審的程序進行。工作組對提出申請的企業(yè)，進行逐個分析研判，確定擬化解土地房屋歷史遺留問題企業(yè)名單，分類建立問題整改臺賬，提出處理意見，由相關(guān)部門在5個工作日內(nèi)拿出方案。

一企一策 分類處置化解

該區(qū)堅持主動作為、靠前服務(wù)，自覺把“破難題”與優(yōu)化營商環(huán)境工作相掛鉤，建立了化解土地房屋歷史遺留問題重點企業(yè)庫，對入庫的80家企業(yè)，梳理出用地手續(xù)不完善、建設(shè)工程規(guī)劃手續(xù)不完善、工程竣工手續(xù)不完善、消防驗收手續(xù)不完善等7類問題，按照“先易后難、分類處置、簡化程序”的工作思路，形成一企一策的化解方案，先期集中力量化解潤品源、華寶牧業(yè)、豐澤印染等53家有用地手續(xù)、其他手續(xù)不完善的企業(yè)。

針對工程竣工手續(xù)問題，委托第三方中介機構(gòu)進行實體質(zhì)量檢測，出具工程結(jié)構(gòu)安全鑒定書后，區(qū)住建局出具符合條件的意見書。針對消防安全手續(xù)問題，委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的消防鑒定第三方機構(gòu)開展消防鑒定，區(qū)住建局出具符合條件的意見書。針對資料丟失問題，經(jīng)企業(yè)申請，相關(guān)職能部門予以補正或復(fù)印存根。針對遺留問題涉及主體變化的登記事項，不動產(chǎn)登記機構(gòu)公告無異議后予以登記。目前，已幫助53家民營企業(yè)完成不動產(chǎn)權(quán)證辦理。對牛電汽車、同泰維潤、漢諾莊園等27家用地手續(xù)不完善的企業(yè)，區(qū)自然資源局正采取挖潛存量土地指標、補辦招拍掛手續(xù)等措施逐步解決。

簡化辦理 惠企賦能化解

該區(qū)按照“能減則減、減無可減”的要求，實行容缺受理、取消前置、并聯(lián)審批、同步辦理，優(yōu)化審批流程，簡化審批程序，提高辦事效率。對企業(yè)存在的因時間跨度大、政策規(guī)定變化等原因造成的手續(xù)辦理難、驗收難、辦證難以及消防設(shè)施不合規(guī)定等歷史遺留問題，創(chuàng)新推行容缺辦理，先辦證再整改、邊辦證邊整改。對東糧生物、宏大鋼結(jié)構(gòu)、鑫源新型建材等17家企業(yè)，通過加裝防火墻、消防栓等消防設(shè)施，提高防火等級，滿足消防要求，給予辦理《附加條件規(guī)劃意見書》。

對項目合同中有減稅降費約定的，結(jié)合實際履約承諾。目前，已累計為企業(yè)減免各類罰款和基礎(chǔ)設(shè)施配套費5000余萬元，合同履約率達到了100%。在化解企業(yè)歷史遺留問題的同時，鼓勵企業(yè)盤活資產(chǎn)用于擴大產(chǎn)能、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級，帶動全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有進、進中向好、好中趨優(yōu)。（記者 王兆虎）