棗莊市人民代表大會常務(wù)委員會公告

（第36號）

《棗莊市停車管理?xiàng)l例》已于2023年12月27日經(jīng)棗莊市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，并于2024年1月20日經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。

棗莊市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年1月29日

山東省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《棗莊市停車管理?xiàng)l例》的決定

2024年1月20日山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過

       山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議經(jīng)過審查，決定批準(zhǔn)《棗莊市停車管理?xiàng)l例》，由棗莊市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。

目 錄

第一章 總則

第二章 停車設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

第三章 停車管理與服務(wù)

第四章 法律責(zé)任

第五章 附則

第一章 總則

第一條為了加強(qiáng)停車管理，規(guī)范停車秩序，改善市容和交通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本市城市建成區(qū)和實(shí)行城市化管理的其他區(qū)域停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用，以及與停車有關(guān)的監(jiān)督管理和服務(wù)活動。

公共交通車輛、道路客貨運(yùn)輸車輛等專用車輛停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三條本條例所稱停車設(shè)施，包括公共停車場、專用停車場、道路停車泊位和非機(jī)動車停放點(diǎn)。

公共停車場，是指在城市道路以外設(shè)立的，為社會公眾提供停車服務(wù)的場所，包括獨(dú)立建設(shè)的公共停車場、建設(shè)項(xiàng)目配建的作為公共服務(wù)設(shè)施的停車場。

專用停車場，是指在城市道路以外設(shè)立的，為本單位、本住宅區(qū)車輛提供停車服務(wù)的場所，包括建設(shè)項(xiàng)目配建的專用停車場、建筑區(qū)劃內(nèi)共有部分施劃的停車泊位等。

道路停車泊位，是指在城市道路范圍內(nèi)施劃的供機(jī)動車臨時停放的區(qū)域。

非機(jī)動車停放點(diǎn)，是指在城市道路路沿石以外公共區(qū)域施劃的供非機(jī)動車停放的區(qū)域。

第四條停車管理堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會共治、科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范管理、高效便民的原則，構(gòu)建以建筑物配建停車為主體、公共停車為輔助、道路停車為補(bǔ)充的停車格局。

第五條市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對停車管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立停車管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，解決停車管理工作中的重大問題。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好本轄區(qū)內(nèi)的停車管理工作，指導(dǎo)、支持、協(xié)調(diào)村民委員會、居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展停車管理和服務(wù)工作。

第六條 城市管理部門負(fù)責(zé)停車管理工作綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)以及城市道路路沿石以外公共區(qū)域的停車管理工作。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)道路兩側(cè)路沿石之間的停車泊位設(shè)置、撤除和停車管理等工作。

發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)制定和調(diào)整實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)停車設(shè)施的規(guī)劃管理、用地管理以及不動產(chǎn)登記等工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)公共停車場和建設(shè)項(xiàng)目配建的專用停車場建設(shè)的監(jiān)督指導(dǎo)工作。

市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)停車收費(fèi)等監(jiān)督管理工作，依法查處無照經(jīng)營和價(jià)格違法等行為。

能源部門負(fù)責(zé)電動汽車充電設(shè)施行業(yè)管理等相關(guān)工作。

教育、財(cái)政、交通運(yùn)輸、文化和旅游、應(yīng)急管理、行政審批服務(wù)、國防動員、大數(shù)據(jù)、消防救援等部門單位按照各自職責(zé)，共同做好停車管理相關(guān)工作。

第二章 停車設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)

第七條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃和實(shí)際交通需求狀況，組織編制停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃，按程序報(bào)批實(shí)施。

停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌地上地下空間，合理布局停車場、電動汽車充電設(shè)施，并將停車設(shè)施與BRT站、城市交通樞紐等場所銜接。

任何單位和個人不得擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃；確需變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第八條 自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)城市交通發(fā)展情況和停車需求變化，科學(xué)合理確定新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目停車位配建標(biāo)準(zhǔn)，并定期進(jìn)行評估，按照評估結(jié)果及時調(diào)整停車位配建標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配建、增建停車設(shè)施。配建的停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時投入使用，不得擅自停止使用或者改作他用。

依法改變建筑物使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照改變使用性質(zhì)后的標(biāo)準(zhǔn)配建停車設(shè)施。

第十條鼓勵利用政府儲備用地、待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地、橋下空間等閑置場地，在符合安全規(guī)定的前提下，設(shè)置臨時停車設(shè)施。

設(shè)置臨時停車設(shè)施不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，不得妨礙市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用，不得影響道路通行。

第十一條 鼓勵利用道路、廣場、綠地、學(xué)校操場等場所的地下空間建設(shè)停車設(shè)施，但不得影響地上空間功能的正常使用，并符合人防防護(hù)要求。

鼓勵在停車供需矛盾突出的區(qū)域建設(shè)停車樓、機(jī)械式立體停車場等集約化停車設(shè)施。

鼓勵按照林蔭停車場標(biāo)準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建公共停車場、專用停車場。

第十二條 建設(shè)公共停車場、專用停車場應(yīng)當(dāng)結(jié)合電動汽車發(fā)展需求、停車場規(guī)模以及用地條件，建設(shè)充電設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件，具備充電條件的停車位數(shù)量不得低于國家、省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

停車場應(yīng)當(dāng)按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置無障礙停車位，并設(shè)置顯著標(biāo)志標(biāo)識。

第十三條 城市管理部門根據(jù)停車需求，在不影響正常通行的情況下，可以在城市道路路沿石至兩側(cè)建筑物之間的公共區(qū)域設(shè)置停車泊位，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處予以協(xié)助。

第十四條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以依據(jù)城區(qū)道路交通狀況和停車需求，按照有關(guān)規(guī)定在道路兩側(cè)路沿石之間設(shè)置停車泊位，并適時進(jìn)行評估和調(diào)整。設(shè)置和調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。

因緊急情況或者舉辦大型活動，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在道路范圍內(nèi)確定臨時停車區(qū)，或者暫停道路停車泊位的使用。

第十五條設(shè)置道路停車泊位，應(yīng)當(dāng)遵循下列要求：

（一）保障道路交通有序暢通；

（二）不影響行人、車輛的安全通行；

（三）合理確定停車泊位數(shù)量，集約利用道路資源；

（四）按照國家標(biāo)準(zhǔn)施劃停車泊位標(biāo)志和標(biāo)線；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第十六條 禁止在下列路段和區(qū)域設(shè)置道路停車泊位：

（一）城市快速路和主干路的主道；

（二）交叉路口、鐵路道口、急彎路、橋梁、陡坡、隧道以及距離上述地點(diǎn)五十米以內(nèi)的路段；

（三）公共汽車站、學(xué)校、加油站、消火栓或者消防隊(duì)（站）門前以及距離上述地點(diǎn)三十米以內(nèi)的路段；

（四）雙向通行寬度小于八米或者單向通行寬度小于六米的路段；

（五）消防車通道、醫(yī)療救護(hù)通道、無障礙設(shè)施和大型公共建筑附近的疏散通道；

（六）道路各類管網(wǎng)井蓋周邊一點(diǎn)五米范圍內(nèi)；

（七）不能保證預(yù)留二米以上通道的人行道；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止路段、區(qū)域。

第十七條在中小學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、公共交通樞紐等人員聚集區(qū)域的周邊道路，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以會同城市管理部門采取停車引導(dǎo)、設(shè)置即停即走區(qū)域等措施，便于車輛臨時?？?。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，在條件允許的客運(yùn)場站等出口設(shè)置出租車待客區(qū)，方便出租車有序載客。

第十八條 住宅小區(qū)停車設(shè)施不能滿足停車需求的，在不影響消防安全和道路通行、不侵占綠地的前提下，經(jīng)業(yè)主共同決定，可以在業(yè)主共有的道路或者其他場地設(shè)置停車泊位。

在停車供需矛盾突出的住宅小區(qū)周邊，有關(guān)部門可以設(shè)置時段性道路停車泊位。

實(shí)施老舊住宅小區(qū)改造等城市更新活動，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮停車設(shè)施的建設(shè)、改造，并合理建設(shè)充電設(shè)施。

第十九條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門，根據(jù)非機(jī)動車停車需求合理設(shè)置非機(jī)動車停放點(diǎn)?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃非機(jī)動車停放點(diǎn)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)劃定。

第三章 停車管理與服務(wù)

第二十條 市城市管理部門應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)棗莊市智慧停車綜合管理平臺，整合停車數(shù)據(jù)信息，實(shí)行實(shí)時動態(tài)管理，向公眾提供停車引導(dǎo)、停車設(shè)施信息查詢、停車泊位實(shí)時發(fā)布、車位預(yù)約、停車收費(fèi)、投訴評價(jià)等服務(wù)。

第二十一條市城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定智慧停車綜合管理平臺聯(lián)網(wǎng)管理規(guī)定，對停車設(shè)施聯(lián)網(wǎng)范圍、聯(lián)網(wǎng)要求、信息安全以及監(jiān)督管理等作出規(guī)定。

公共停車場、向社會開放的專用停車場以及道路停車泊位的經(jīng)營者、管理者，應(yīng)當(dāng)將停車數(shù)據(jù)信息接入棗莊市智慧停車綜合管理平臺，實(shí)時傳輸停車數(shù)據(jù)信息，并履行數(shù)據(jù)安全保護(hù)義務(wù)。

第二十二條 鼓勵機(jī)關(guān)事業(yè)單位的停車場向社會錯時免費(fèi)開放。

鼓勵商場、超市、影劇院等經(jīng)營性場所的停車場，在經(jīng)營時段限時免費(fèi)停車，在非經(jīng)營時段向公眾免費(fèi)開放。

第二十三條 道路停車泊位一般應(yīng)當(dāng)免費(fèi)停車。醫(yī)院、商業(yè)集中街區(qū)、旅游景區(qū)、客運(yùn)站點(diǎn)、公共交通樞紐等人員聚集區(qū)域的道路停車泊位，因停車供需矛盾突出，為提高停車泊位周轉(zhuǎn)率確需收費(fèi)的，由市、區(qū)（市）城市管理部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門擬定方案，經(jīng)聽取公眾意見、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估等程序，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

道路停車泊位經(jīng)批準(zhǔn)收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置收費(fèi)公示牌，標(biāo)明免費(fèi)時長和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十四條 機(jī)動車停車服務(wù)收費(fèi)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場調(diào)節(jié)價(jià)。

實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的，由發(fā)展和改革部門會同有關(guān)部門根據(jù)不同區(qū)域、不同時段，依法制定差別化、階梯式收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)實(shí)際及時調(diào)整。

實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營管理者依據(jù)經(jīng)營成本和市場供求狀況，遵循合法、公平和誠實(shí)信用的原則，合理制定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 除機(jī)械式立體停車場外，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的公共停車場，應(yīng)當(dāng)給予車輛不少于三十分鐘的免費(fèi)停放時間，醫(yī)院、車站、機(jī)場、碼頭等配建停車場的免費(fèi)停放時間應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。

軍車、警車、消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、市政服務(wù)車等在執(zhí)行公務(wù)時實(shí)行免費(fèi)停放。

第二十六條 開辦經(jīng)營性停車場的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理市場主體登記、服務(wù)收費(fèi)等相關(guān)手續(xù)，并在取得營業(yè)執(zhí)照后五日內(nèi)向區(qū)（市）城市管理部門提交下列材料：

（一）經(jīng)營管理者基本信息、停車場權(quán)屬證明、營業(yè)執(zhí)照；

（二）停車場平面示意圖，包括停車場位置、出入口、標(biāo)志標(biāo)線、泊位類型、泊位數(shù)量；

（三）經(jīng)營、服務(wù)、安全管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；

（四）停車場已經(jīng)接入棗莊市智慧停車綜合管理平臺的相關(guān)材料；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

經(jīng)營性停車場變更經(jīng)營主體或者停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)自變更、停業(yè)之日起五日內(nèi)將有關(guān)信息報(bào)送區(qū)（市）城市管理部門。經(jīng)營性停車場停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)及時向社會公告。

第二十七條停車場經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在顯著位置設(shè)置停車標(biāo)志和信息公示牌；

（二）按照國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在停車場內(nèi)施劃停車泊位線，設(shè)置出入口標(biāo)志、行駛導(dǎo)向標(biāo)志、彎道安全照視鏡、坡（通）道防滑線，配置必要的通風(fēng)、照明、排水、通訊、消防、安全技術(shù)防范等設(shè)施；

（三）配備相應(yīng)的管理服務(wù)人員，引導(dǎo)車輛有序停放，維護(hù)停車秩序，協(xié)助疏導(dǎo)停車場出入口的交通；

（四）做好停車場防火、防盜等安全防范工作。停車場內(nèi)發(fā)生火警、交通事故以及治安、刑事案件等情況時，應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施并及時向有關(guān)部門報(bào)告；

（五）依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第二十八條停放車輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在允許停放的時段停放；

（二）在停車泊位內(nèi)停放；

（三）按照停車種類、停車方向、停車標(biāo)線有序停放；

（四）在非充電狀態(tài)下不得占用充電停車位；

（五）不得停放裝有易燃、易爆、有毒、有害等危險(xiǎn)物品的車輛；

（六）不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；

（七）在免費(fèi)道路停車泊位持續(xù)停車不得超過七十二小時，在免費(fèi)公共停車場持續(xù)停車不得超過二十日；

（八）依法應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

第二十九條 在住宅小區(qū)內(nèi)停放車輛，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和管理規(guī)約，服從物業(yè)停車秩序維護(hù)管理；鼓勵住宅小區(qū)業(yè)主通過業(yè)主大會制定住宅小區(qū)停車規(guī)約，實(shí)現(xiàn)住宅小區(qū)停車管理和服務(wù)自治。

第三十條任何單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物影響公共停車場、道路停車泊位使用；

（二）擅自占用道路或者其他公共區(qū)域從事停車經(jīng)營活動；

（三）擅自挪移、破壞或者拆除停車設(shè)備、設(shè)施；

（四）其他影響停車設(shè)施正常使用的行為。

第三十一條 任何單位和個人不得將廢棄的機(jī)動車在道路、街巷、廣場等公共區(qū)域或者公共停車場內(nèi)停放。廢棄機(jī)動車屬于達(dá)到國家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、依法應(yīng)予扣留的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以將其拖移至指定地點(diǎn)停放，并依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定處理。

機(jī)動車所有人將廢棄的機(jī)動車在專用停車場、住宅小區(qū)等場所的非專有位置長期停放、不自行清理的，上述場所的經(jīng)營者、管理者有權(quán)依照約定或者民事法律的規(guī)定進(jìn)行處理。

第三十二條公安機(jī)關(guān)交通管理部門在非嚴(yán)管路段查處停車違法行為時，應(yīng)當(dāng)通過短信、電話等方式通知車主限時駛離。

第三十三條 非機(jī)動車應(yīng)當(dāng)有序停放在非機(jī)動車停放點(diǎn)。未設(shè)置非機(jī)動車停放點(diǎn)的，非機(jī)動車停放不得占用車行道、人行道、盲道和機(jī)動車停車泊位，不得妨礙其他車輛和行人通行，不得影響市容環(huán)境。二輪摩托車可以停放在非機(jī)動車停放點(diǎn)。

在沿街單位的市容環(huán)境責(zé)任區(qū)內(nèi)隨意停放非機(jī)動車的，沿街單位可以予以勸阻，引導(dǎo)停放至非機(jī)動車停放點(diǎn)；對不聽勸阻的，可以向區(qū)（市）城市管理部門報(bào)告，城市管理部門應(yīng)當(dāng)依法及時予以處理。

第三十四條 城市管理部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)租賃非機(jī)動車運(yùn)營企業(yè)的監(jiān)督管理，對互聯(lián)網(wǎng)租賃非機(jī)動車投放的類型、數(shù)量、區(qū)域等作出科學(xué)評估，指導(dǎo)其經(jīng)營管理者合理進(jìn)入市場。

互聯(lián)網(wǎng)租賃非機(jī)動車經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)線上、線下管理和服務(wù)，規(guī)范用戶停放行為，及時整理違規(guī)停放車輛，及時回收故障、破損車輛。

運(yùn)營企業(yè)自主退出經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)制定退出方案，提前三十日向區(qū)（市）城市管理部門提出書面報(bào)告，并向社會公告，完成所有投放車輛回收等工作。

第四章 法律責(zé)任

第三十五條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已經(jīng)規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

實(shí)行相對集中行政處罰權(quán)的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十六條違反本條例第二十七條第一、二項(xiàng)規(guī)定，停車場的經(jīng)營者或者管理者未履行職責(zé)的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第三十條第一項(xiàng)規(guī)定，擅自設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物影響公共停車場、道路停車泊位使用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者城市管理部門依照其職責(zé)分工，責(zé)令限期改正，可以處五百元罰款。

違反本條例第三十條第二項(xiàng)規(guī)定，擅自占用道路或者其他公共區(qū)域從事停車經(jīng)營活動的，由城市管理、市場監(jiān)督管理等部門依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十八條 違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)租賃非機(jī)動車經(jīng)營管理者未及時整理違規(guī)停放車輛，未及時回收故障、破損車輛的，由城市管理部門予以警告，并責(zé)令改正；拒不改正的，按照違規(guī)車輛的數(shù)量，處每輛一百元的罰款。

第三十九條 有關(guān)部門、單位及其工作人員違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第四十條本條例自2024年5月1日起施行。