2023年工作回顧

2023年是棗莊發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，在全市深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、奮力推動老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型振興的關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記親臨棗莊視察，殷殷囑托、寄予厚望，勉勵我們在推進共同富裕新征程上展現(xiàn)更大作為，祝福鄉(xiāng)親們生活像石榴果一樣紅紅火火！習(xí)近平總書記的關(guān)懷厚愛，令我們倍感振奮、倍受鼓舞、倍增干勁。一年來，全市上下始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“強工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型突圍”目標(biāo)，大力實施工業(yè)倍增計劃，奮勇拼搏、砥礪前行，邁出了爭先進位、求變圖強的堅實步伐。

■綜合實力穩(wěn)步提升

預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，一般公共預(yù)算收入增長7.2%，固定資產(chǎn)投資增長7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%，社會消費品零售總額增長9%，獲評國家資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績效考核優(yōu)秀等次。全年共實施省市級重點項目262個、預(yù)計完成投資780億元，爭取新增專項債券額度139.01億元、同比增長54.7%。累計減稅降費及退稅緩費34億元，新登記市場主體7.2萬戶、總數(shù)達(dá)到53.7萬戶，新增“四上”企業(yè)1600家以上、總量突破4200家，均創(chuàng)歷史新高。滕州市上榜綜合實力、科技創(chuàng)新、新型城鎮(zhèn)化等12個“全國百強縣”名單，薛城區(qū)獲評投資潛力、綠色發(fā)展等3個“全國百強區(qū)”，山亭區(qū)被評為全國傳統(tǒng)村落集中連片保護利用示范縣，市中區(qū)獲批全國縣域節(jié)水型社會建設(shè)達(dá)標(biāo)縣，嶧城區(qū)入圍中國最佳綠色生態(tài)旅游名區(qū)，臺兒莊區(qū)入選全國農(nóng)村集體建設(shè)用地入市試點，棗莊高新區(qū)被授予“省創(chuàng)業(yè)投資集聚區(qū)”稱號，形成了以縣域之進支撐市域之興的發(fā)展格局。

■現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)積厚成勢

我市被列為全省工業(yè)母機“1131”突破工程“三核”之一，玻璃新材料產(chǎn)業(yè)集群入選省特色產(chǎn)業(yè)集群，儲能產(chǎn)業(yè)集群入選省未來產(chǎn)業(yè)集群，“匠心棗莊”文化創(chuàng)意和器械裝備產(chǎn)業(yè)集群入選省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，3家企業(yè)入選省“十強”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，全市“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入突破2800億元。成功舉辦2023棗莊國際鋰電產(chǎn)業(yè)展覽會，棗莊高新區(qū)躋身全國鋰電產(chǎn)業(yè)特色園區(qū)十強，全市鋰電企業(yè)發(fā)展到120家，鋰電產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長80%以上、入選省首批十大先進制造業(yè)集群，“百年煤城”正在向“中國新能源電池名城”華麗蝶變。全市新增國家高新技術(shù)企業(yè)150家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)5家、國家級綠色工廠5家，省級創(chuàng)新型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)分別達(dá)到679家、336家、60家，騰達(dá)科技IPO獲批注冊，威智醫(yī)藥獲評國家企業(yè)技術(shù)中心，啟迪之星（棗莊）被認(rèn)定為國家級科技企業(yè)孵化器，預(yù)計全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到48%。實施500萬元以上技改項目440個，新增省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺4個、數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)3個、“產(chǎn)業(yè)大腦”建設(shè)試點2個、智能工廠和數(shù)字化車間13個，建成全省首家碳資產(chǎn)管理平臺，高質(zhì)量發(fā)展動能加速集聚。

■改革開放增添活力

持續(xù)深化國企改革，全面加強與央企省企對接合作，組建棗莊港航集團、棗莊傳媒集團。推動政務(wù)服務(wù)全生命周期集成改革，成功爭取“我陪群眾走流程”“政務(wù)服務(wù)體驗員”國家級試點。推廣“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，供應(yīng)工業(yè)用地4441畝，處置批而未供土地2.3萬余畝。舉辦中國（棗莊）資本賦能高質(zhì)量發(fā)展大會，現(xiàn)場簽約意向授信2600億元，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金13支、總規(guī)模207億元，全市存貸款增速均居全省首位。啟用棗莊長三角產(chǎn)業(yè)促進中心，全市新開工億元及以上項目483個，其中10億元及以上項目95個、50億元及以上項目25個。深入實施“境外百展”市場開拓計劃，預(yù)計全年外貿(mào)進出口增長16%，我市榮登“中國外貿(mào)百強城市”榜單。持續(xù)擴大對外交流合作，與韓國高敞郡締結(jié)友好城市，與“一帶一路”沿線2個境外城市建立友好關(guān)系。拓寬利用外資渠道，滕州嘉諾電子與恩偉資本合作實施全市首個過億美元的股權(quán)并購項目。開展“消費提振年”行動，出臺提振消費13條措施，市級發(fā)放消費券1680萬元，我市入選全國第三批“城市一刻鐘便民生活圈”試點，消費市場活躍度持續(xù)提高。

■城鄉(xiāng)發(fā)展互促共融

市域國土空間總體規(guī)劃正式獲批，確立棗莊“魯南地區(qū)中心城市”定位。濟棗高鐵開工建設(shè)，標(biāo)志著我市即將邁入“雙高鐵”時代。棗莊翼云機場本場工程、臨滕高速加快推進，店韓路快速通道、郯薛路竣工通車，棗莊港薛城港區(qū)泊位改造列入國家首批交通強國專項試點，“兩庫四河”引調(diào)水工程全線貫通。開展城市更新“九大行動”，完成老舊小區(qū)改造135個，建設(shè)提升公園游園81個、綠道綠廊223公里，建成生態(tài)街巷119條，打造城區(qū)綠化節(jié)點和省市界域節(jié)點97個，打通斷頭路19條，新建改造燃?xì)夂凸峁艿?78.7公里，改造城市雨污合流管網(wǎng)104.7公里，新增海綿城市12.2平方公里，順利通過國家衛(wèi)生城市復(fù)審。建成市級智慧停車系統(tǒng)平臺，新增城市公共車位5728個，我市獲評國家公交都市建設(shè)示范城市、省級全市域四星級新型智慧城市。啟動實施總投資44億元的城鄉(xiāng)供水一體化工程，開工建設(shè)中心城區(qū)22萬噸地表水廠和140公里骨干輸配水管網(wǎng)，推動滕州市、山亭區(qū)、臺兒莊區(qū)水廠提質(zhì)擴容，加快構(gòu)建“1+3”全域城鄉(xiāng)一體化供水格局，全省農(nóng)村供水保障、農(nóng)村生活污水治理等現(xiàn)場會在我市舉辦。扎實推進國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，成功舉辦石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、中國國際薯業(yè)博覽會，我市被認(rèn)定為“中國生態(tài)石榴之都”、全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地。全市規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到272家，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)達(dá)到6個，國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)工作獲“優(yōu)秀”等次評價。夏糧喜獲豐收、總產(chǎn)單產(chǎn)再攀新高，滕州市被評為全國玉米單產(chǎn)提升示范縣。改善提升“四好農(nóng)村路”735公里，建設(shè)旅游公路11條、101公里，完成農(nóng)村清潔取暖改造8.3萬戶，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)4個、宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村64個、美麗幸福示范河湖10條，脫貧攻堅成果進一步鞏固，鄉(xiāng)村全域振興迸發(fā)蓬勃生機。

■社會事業(yè)全面進步

民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)到79.7%，連續(xù)6年提高城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計居民人均可支配收入增長6%。建設(shè)運營愛心食堂107處，完成居家適老化改造2200戶，薛城區(qū)、市中區(qū)入選全省縣域養(yǎng)老服務(wù)體系創(chuàng)新示范區(qū)。新建改擴建中小學(xué)19所、新增學(xué)位2.4萬個，建設(shè)提升普惠性幼兒園20所，增設(shè)學(xué)生過街天橋6座。推進校車運營整合，搭建智慧化校車監(jiān)管平臺，購置校車70輛、新開通線路103條，每天接送學(xué)生2.6萬人次。成功獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目，北京中醫(yī)藥大學(xué)東方醫(yī)院全面托管市中醫(yī)醫(yī)院，新老院區(qū)建設(shè)完工后床位將達(dá)到2500張。完成市胸科醫(yī)院改擴建，組建市區(qū)兩級疾病預(yù)防控制局，全面落實職工門診共濟保障機制，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)國家基本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率100%。深入推進文化“兩創(chuàng)”，啟動大運河（棗莊段）文化體驗廊道建設(shè)，4家圖書館獲評國家一級圖書館，中興煤礦公司舊址入選省首批工業(yè)遺產(chǎn)。舉辦省級以上體育賽事23場，棗莊籍運動員榮獲世界冠軍19項。認(rèn)真抓好中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，縱深推進“山水林田大會戰(zhàn)”，新增植樹造林8150畝，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到226天，國省控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、重點建設(shè)用地安全利用率均保持在100%，薛城區(qū)獲評國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，我市河湖長制工作獲國務(wù)院督查激勵。建成城市信用體系“榴花分”平臺，我市獲批全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。掃黑除惡斗爭持續(xù)深化，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙打擊治理成效明顯?！拔褰?jīng)普”工作穩(wěn)步推進，文明城市創(chuàng)建、國防動員、退役軍人和雙擁工作扎實開展，食品藥品監(jiān)管有力有效，消防教學(xué)式執(zhí)法檢查典型經(jīng)驗在全省推廣，全市安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)形勢持續(xù)穩(wěn)定。民族宗教、港澳臺僑、婦女兒童、紅十字、供銷社、公積金、工會、審計、殘聯(lián)、史志、檔案、仲裁、氣象、水文、援疆、棗豐協(xié)作等工作均取得新進展。

■自身建設(shè)持續(xù)加強

扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，強化干部思想能力作風(fēng)建設(shè)，行政服務(wù)效能不斷提升。堅決落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，不折不扣抓好省委巡視問題整改，推動政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。加強財政預(yù)決算績效管理，加大“三?！钡戎攸c領(lǐng)域投入，公共財力使用效益進一步提高。健全重大行政決策事項法定程序，主動接受市人大、市政協(xié)監(jiān)督，召開專題協(xié)商會議3次，辦理人大議案建議144件、政協(xié)提案309件，提請審議地方性法規(guī)3部，制定修訂政府規(guī)章2部。大力弘揚企業(yè)家精神，堅持國企民企一視同仁，制定出臺親清新型政商關(guān)系“四張清單”，推行涉企聯(lián)合執(zhí)法檢查，營造了尊商親商安商的良好環(huán)境。立足惠企便民創(chuàng)新搭建“棗解決·棗滿意”訴求辦理平臺，開通《政風(fēng)行風(fēng)熱線·市長上線》欄目，高效運行12345政務(wù)服務(wù)熱線，進一步暢通了密切黨群干群及政企關(guān)系的“連心橋”。

2024年工作安排

■今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記對山東工作重要指示要求及視察棗莊重要指示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“走在前、開新局”，聚焦“強工興產(chǎn)、轉(zhuǎn)型突圍”目標(biāo)，以“五個一”發(fā)展思路為引領(lǐng)，以“重點項目落地見效年”為抓手，深入實施工業(yè)倍增計劃，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，穩(wěn)扎穩(wěn)打、踏踏實實，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化棗莊新篇章。

■2024年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長5.5%左右；一般公共預(yù)算收入增長5.5%；固定資產(chǎn)投資增長8%左右；社會消費品零售總額增長6%；進出口和實際使用外資促穩(wěn)提質(zhì)；居民人均可支配收入增長5.5%以上；糧食產(chǎn)量和播種面積保持穩(wěn)定；全面完成節(jié)能減排降碳和環(huán)境質(zhì)量改善約束性指標(biāo)。重點抓好八個方面的工作：

■聚力加快產(chǎn)業(yè)升級，夯實高質(zhì)量發(fā)展支撐

堅持主攻實體經(jīng)濟不動搖，加速構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。一是梯次培育助企登高。啟動實施“8010”工業(yè)企業(yè)登高行動，挖掘存量、培育增量，統(tǒng)籌推進“個轉(zhuǎn)企、產(chǎn)轉(zhuǎn)法、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1400家，力爭新增上市企業(yè)2家。實施國企改革深化提升行動，清理退出非主業(yè)非優(yōu)勢企業(yè)和低效無效資產(chǎn)，進一步優(yōu)化國有資本布局。支持棗礦集團聚焦主業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級、做實總部經(jīng)濟，推動地企合作走深向?qū)?。加力推進省市級重點項目建設(shè)，千方百計擴大有效投資，筑牢經(jīng)濟發(fā)展“壓艙石”。二是建圈強鏈壯大集群。充分發(fā)揮“鏈長制”作用，用好各類產(chǎn)業(yè)基金，支持山能魯化、聯(lián)泓新科、濰焦薛能、威達(dá)重工、海王醫(yī)藥等鏈主企業(yè)擴規(guī)增效，引導(dǎo)“專精特新”卡位入鏈，加快構(gòu)建上下游協(xié)同、全鏈條聯(lián)動的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，力爭“6+3”產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入增長12%。聚力建設(shè)“中國新能源電池名城”，推動欣旺達(dá)、吉利欣旺達(dá)、創(chuàng)普斯、中材鋰膜等龍頭企業(yè)釋放產(chǎn)能，加快豐元鋰能、吉利極電、泉為異質(zhì)結(jié)等項目建設(shè)，超前研判新能源電池迭代升級帶來的機遇，謀劃布局一批行業(yè)前沿項目，力爭新能源及鋰電產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)500億元。搶抓我市被列為全省工業(yè)母機“三核”之一的重要機遇，以高端化、柔性化、智能化為主攻方向，全力突破機床關(guān)鍵零部件和成套設(shè)備制造，加快向“世界中小機床之都”升級邁進。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是棗莊的“家底”，決不能當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”簡單退出，要繼續(xù)推動煤電、化工、建材、紡織等產(chǎn)業(yè)技改提升、鏈條延伸，加快實現(xiàn)提檔升級、質(zhì)效雙增。三是蓄勢賦能建強園區(qū)。按照“差異化定位、特色化發(fā)展”的原則，引導(dǎo)各開發(fā)區(qū)重點培育2—3個特色產(chǎn)業(yè)，力爭開發(fā)區(qū)工業(yè)投資和規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值均增長12%以上。圍繞“產(chǎn)城融合”因地制宜實施擴區(qū)調(diào)區(qū)，適度超前推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展園區(qū)發(fā)展空間。扎實開展“企業(yè)滿園”三年攻堅突破行動，大力盤活閑置低效用地，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬平方米，加速推動“工業(yè)上樓”、打造“垂直工廠”，切實讓園區(qū)“寸土”生“寸金”。深化開發(fā)區(qū)管理體制、“畝均效益”評價等改革，加強開發(fā)區(qū)監(jiān)測考核和激勵約束，賦能園區(qū)發(fā)展提速增效，全面提升縣域綜合實力。四是數(shù)實融合催生活力。實施制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，推進棗莊高新區(qū)鋰電池制造、滕州機床等“產(chǎn)業(yè)大腦”試點建設(shè)，創(chuàng)新開展“技改薈、數(shù)智行”進企業(yè)活動，年內(nèi)實施過500萬元工業(yè)技改項目400個以上，新增省級以上智能工廠、數(shù)字化車間、智能制造場景10個。加快芯恒基電子、魯南超算中心等重點項目建設(shè)，新增省級數(shù)字經(jīng)濟“晨星工廠”入庫培育企業(yè)20家，力爭數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)營收突破300億元。

■聚力深化創(chuàng)新驅(qū)動，培育高維度競爭優(yōu)勢

充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的關(guān)鍵變量作用、人力資源的硬核支撐作用，加快培塑新質(zhì)生產(chǎn)力。一是激活多元創(chuàng)新主體。高效推進省鋰電產(chǎn)業(yè)、無機功能材料與智能制造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，年內(nèi)新增新型研發(fā)機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器等省級以上創(chuàng)新平臺10家。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、知名高校、科研院所等共建重點實驗室、院士工作站，組織實施重大科技創(chuàng)新工程項目100項。實施科技型中小企業(yè)“育苗”、高新技術(shù)企業(yè)“登高”和“墨子創(chuàng)新”領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃，推進科技企業(yè)數(shù)字化改革，鼓勵國有企業(yè)加大研發(fā)投入，力爭全市高新技術(shù)企業(yè)突破700家、全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長10%以上。二是引育適用創(chuàng)新人才。實施“棗莊英才集聚”和“榴棗歸鄉(xiāng)”工程，推進青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，強化醫(yī)療、配偶安置、子女教育等配套服務(wù)，提供人才住房1000套（間），全年計劃引進高層次人才50人以上、入棗留棗就業(yè)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生1.8萬人，進一步聚人口、增人力、引人才、提人氣。支持棗莊學(xué)院與職業(yè)院校職普融通、協(xié)同辦學(xué)，推動棗莊職業(yè)學(xué)院、棗莊科技職業(yè)學(xué)院創(chuàng)建國家“雙高計劃”學(xué)校，大力推行校企“雙元”育人模式，加快打造一支以魯班工匠、棗莊首席技師為引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)人才隊伍。三是營造良好創(chuàng)新生態(tài)。完善以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導(dǎo)向的分類評價體系，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，實現(xiàn)有效發(fā)明專利增長10%以上。加強科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，力爭全年技術(shù)合同成交額突破100億元。大力發(fā)展供應(yīng)鏈金融，探索設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)股權(quán)投資基金，積極推廣“魯科貸”融資，服務(wù)科技型企業(yè)300家以上。

■聚力拓展市場空間，構(gòu)建高水平開放格局

堅持內(nèi)外循環(huán)融通互促、供需兩端協(xié)同發(fā)力，推動外向型經(jīng)濟向縱深發(fā)展。一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。扎實推進政務(wù)服務(wù)改革，強力推動“高效辦成一件事”，深化實施“雙全雙百”工程，常態(tài)化開展“局長科長坐窗口”等活動，實現(xiàn)更多高頻事項“一網(wǎng)通辦、一窗受理、一次辦好”。大力踐行“有呼必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)理念，全面推廣“入企e碼通”，辦好“企業(yè)家日”系列活動，積極構(gòu)建親而有度、清而有為的新型政商關(guān)系。二是持續(xù)抓實招商引資。深度對接珠三角、江浙滬等重點地區(qū)，用好用活長三角產(chǎn)業(yè)促進中心等平臺，籌建大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)促進中心，支持在外棗莊籍企業(yè)家成立異地商會，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向精準(zhǔn)開展商協(xié)會招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、基金招商，一事一議提高“大而強”項目“坐果率”，盤活閑置資產(chǎn)、利用標(biāo)準(zhǔn)廠房提高“小而美”項目“碩果率”，力爭全年簽約落地10億元及以上項目80個、50億元及以上項目25個。用好政策性開發(fā)性金融工具，抓好項目策劃和手續(xù)完善，積極對上爭取長期特別國債、政府專項債等資金支持。深耕歐美日韓開展境外招商，支持在棗外資企業(yè)增資擴股和利潤再投資，確保全年到位外資穩(wěn)步增長。三是持續(xù)擴大對外貿(mào)易。大力開拓“一帶一路”、RCEP市場，加大對企業(yè)境外參展以及出口信貸的支持力度，擴大“新三樣”出口規(guī)模，爭取年內(nèi)新增有進出口實績企業(yè)100家。加快建設(shè)跨境電商綜合試驗區(qū)、國際閑置品流通集聚區(qū)，全力提升海關(guān)智慧化監(jiān)管服務(wù)效能，培育孵化一批跨境電商新銳企業(yè)。依托京滬通道、運河黃金水道推動“港產(chǎn)城貿(mào)”一體化發(fā)展，加快內(nèi)河港口資源整合，完成京杭運河棗莊段二級航道整治、長河港業(yè)鐵路專用線工程，推進薛城港區(qū)鐵路物流基地和臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實施棗莊港泊位智能化改造升級，大力發(fā)展河海直達(dá)集裝箱運輸，促進“裝卸港”向“物流港”“貿(mào)易港”轉(zhuǎn)型，全力打造魯南物流能源廊道。四是持續(xù)釋放消費潛能。滾動開展促消費系列活動，做活電商經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟，著力提振住房、汽車等大宗消費，積極發(fā)展郵政服務(wù)業(yè)，加快完善縣域商業(yè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和業(yè)態(tài)，力爭年內(nèi)新增限上批零住餐企業(yè)350家。深入推進大運河國家文化公園建設(shè)，持續(xù)放大臺兒莊古城、鐵道游擊隊等品牌效應(yīng)，支持冠世榴園、紅荷濕地創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)，加快冠世榴園民族風(fēng)情谷、中興民族工業(yè)文化遺產(chǎn)公園等項目建設(shè)，積極培育紅色研學(xué)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新打造更多沉浸式、體驗式消費場景，爭創(chuàng)國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。

■聚力推動城市煥新，打造高能級魯南門戶

堅持立足“一主一強兩極多點”市域格局，統(tǒng)籌推動向心聚合和內(nèi)涵發(fā)展，努力建設(shè)更加宜居、更具韌性、更有智慧的魯南中心城市。一是拓展城市空間。加快棗莊翼云機場、濟棗高鐵等重大交通項目建設(shè)，完成臨滕高速、省道103濟棗線改建工程，積極推進臨棗菏城際鐵路、棗莊至慶云高速公路前期工作，持續(xù)提高對外通達(dá)度。圍繞加快市域一體化步伐，啟動省道513滕薛線提升、省道322齊陶路改建等工程，實施京滬高鐵棗莊站站房改造，科學(xué)規(guī)劃機場、高鐵站等場站聯(lián)通快速路網(wǎng)，推進欣興路、青啤大道東延等城市道路建設(shè)，打通15條城區(qū)斷頭路，完成18處主干道路交叉口快速化改造，切實提高城區(qū)互聯(lián)度。開展交通組織優(yōu)化提升行動，完善“BRT主線貫通＋支線接駁換乘”公交線網(wǎng)體系，著力暢通城市微循環(huán)，有效提高出行便利度。二是完善城市功能。堅持產(chǎn)城一體、職住平衡、節(jié)能減碳、綠色發(fā)展的定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“零碳智谷”，科學(xué)布局高端產(chǎn)業(yè)項目、高品質(zhì)住宅區(qū)、便民生活圈、優(yōu)質(zhì)教育資源和綜合會展設(shè)施，打造融東接西的同城化產(chǎn)業(yè)軸帶。按照“建大、并中、撤小”思路，完成地表水廠和輸配水管網(wǎng)建設(shè)，確保實現(xiàn)全域城鄉(xiāng)供水一體化。堅持地上地下一體統(tǒng)籌，加快爛尾樓、批而未建土地盤活，實施79個老舊小區(qū)改造工程，年內(nèi)新增城市集中供熱200萬平方米，新建改造燃?xì)夤艿?5公里，進一步增強城市承載能力。三是提升城市品位。以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為抓手，實施光明大道景觀提升工程，科學(xué)規(guī)劃城市橋下空間利用，新建改造公園游園90處、城區(qū)道路綠化節(jié)點50處、生態(tài)街巷100條。兼顧實用性和景觀性，開展重點區(qū)域亮化工程，打造宜人舒適的城市夜景。堅持以全國文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，抓好歷史文化街區(qū)修復(fù)保護，引導(dǎo)群眾積極參與文明實踐，營造“人民城市人民建、建好城市為人民”的濃厚氛圍。四是深化城市智理。結(jié)合國家智能社會治理實驗綜合基地建設(shè)，加快市級大數(shù)據(jù)節(jié)點升級改造，新設(shè)5G基站1000個，促進“城市大腦”提級擴能。推進市政公用設(shè)施智能化升級，新建改造智慧停車泊位1000個、公共充電樁600個，推動社區(qū)服務(wù)、志愿服務(wù)、信用積分等智慧便民應(yīng)用場景深度覆蓋，努力實現(xiàn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

■聚力推進鄉(xiāng)村振興，繪就高起點共富畫卷

堅持穩(wěn)糧固農(nóng)、產(chǎn)業(yè)富農(nóng)、改革惠農(nóng)、科技強農(nóng)，加快國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，著力打造“綠色轉(zhuǎn)型先行區(qū)、城鄉(xiāng)融合示范區(qū)、和美鄉(xiāng)村樣板區(qū)”。一是提升農(nóng)業(yè)品牌效益。堅持“做好品牌、提升品質(zhì)，延長產(chǎn)業(yè)鏈”，實施石榴產(chǎn)業(yè)振興工程，建設(shè)種質(zhì)資源創(chuàng)新應(yīng)用、精品種植生產(chǎn)、盆景盆栽和苗木三大基地，打造精深加工、產(chǎn)品貿(mào)易、文旅休閑觀光三大中心，推進科技創(chuàng)新、人才引育、主體培優(yōu)三大工程，規(guī)劃建設(shè)石榴綜合交易市場，積極開展石榴產(chǎn)業(yè)專題招商活動，加快實現(xiàn)全要素集聚、全產(chǎn)業(yè)融合、全鏈條增值，塑優(yōu)培強“榴光溢彩田慢城”品牌。實施地理標(biāo)志助力鄉(xiāng)村振興工程，深入挖掘馬鈴薯、長紅棗等特色農(nóng)業(yè)資源，重點建設(shè)一批全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，力爭規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)突破300家。嚴(yán)格落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé)，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定在426萬畝、183萬噸以上。二是改善農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。學(xué)好用好“千萬工程”經(jīng)驗，持續(xù)開展鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)“雙十百千”工程，積極爭創(chuàng)2個省級齊魯樣板示范區(qū)、1個省級銜接推進區(qū)，以環(huán)境連片整治、風(fēng)貌連片提升推動鄉(xiāng)村全域凈全域美。深入開展“農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)”建設(shè)和村莊清潔行動，新改建農(nóng)村公路265公里、通戶道路993公里、旅游公路84公里，新增農(nóng)村清潔取暖建設(shè)8.3萬戶、市級美麗庭院1000個。三是拓寬農(nóng)民增收渠道。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度和宅基地改革，實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升、社會化服務(wù)方式創(chuàng)新試點，積極發(fā)展農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)民經(jīng)營性、財產(chǎn)性和工資性收入持續(xù)增長。大力推進村級集體經(jīng)濟提質(zhì)增效，確保集體收入20萬元以上村占比達(dá)到60%、100萬元以上村達(dá)到240個。健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

■聚力深耕綠色轉(zhuǎn)型，厚植高顏值生態(tài)基底

深入實施碳達(dá)峰“十大工程”，大力推進“四減四增”行動，爭創(chuàng)國家資源枯竭城市可持續(xù)發(fā)展示范市。一是持續(xù)深化節(jié)能降碳。嚴(yán)格落實能效約束，有序推進電力、建材、化工等行業(yè)節(jié)能降碳改造，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。開工建設(shè)莊里抽水蓄能電站、中廣核儲能電站二期等項目，加快推進整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點，力爭新能源發(fā)電裝機突破400萬千瓦，穩(wěn)步壯大清潔能源規(guī)模。培育發(fā)展新能源電池回收等再生資源產(chǎn)業(yè)，全力爭創(chuàng)全國廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市。二是扎實開展減污控源。認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察、省黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展專項督察反饋問題整改，嚴(yán)格實施大氣污染物排放源頭管控，PM2.5、二氧化硫平均濃度分別控制在每立方米45微克、60微克以下，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到64.6%。抓好南四湖流域水污染綜合整治，完成3座城市污水處理廠提標(biāo)改造、新增污水處理能力3萬噸/天，確保黑臭水體動態(tài)清零、9個國省控河流斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到100%。實施“千里生態(tài)幸福水廊”三年建設(shè)計劃，創(chuàng)建省級美麗幸福示范河湖6條以上。常態(tài)化開展土壤污染重點監(jiān)管單位隱患排查，受污染耕地和建設(shè)用地安全利用率繼續(xù)保持在100%。三是加快推動修復(fù)擴綠。統(tǒng)籌推進綠色礦山建設(shè)、廢棄礦山修復(fù)及礦區(qū)周邊環(huán)境治理，修復(fù)破損山體600畝，確保綠色礦山建成率達(dá)到85%以上。持續(xù)開展“山水林田大會戰(zhàn)”，深入實施荒山披綠、濕地復(fù)綠、城區(qū)繡綠等十大工程，完成植樹造林5000畝、濕地生態(tài)修復(fù)500畝，建設(shè)提升生態(tài)廊道100公里。四是深度挖掘生態(tài)價值。支持山亭區(qū)打造區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品交易市場和“生態(tài)銀行”，拓展碳交易咨詢服務(wù)、碳金融、排污權(quán)有償使用和交易等業(yè)務(wù)，切實將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。實施“水網(wǎng)+”行動，建成一批效益河湖示范樣板，帶動內(nèi)河航運、休閑度假等業(yè)態(tài)發(fā)展，全面提升河湖資源綜合利用效益。

■聚力增進群眾福祉，擴大高品質(zhì)服務(wù)供給

著眼群眾對美好生活新期待，創(chuàng)新實施更多惠民舉措，讓公共服務(wù)更貼心、民生保障更暖心、百姓生活更舒心。一是推動就業(yè)服務(wù)提檔。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)，持續(xù)開展“社區(qū)微業(yè)”行動，啟動實施勞動力密集型產(chǎn)業(yè)“星鏈計劃”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.2萬人以上。二是促進優(yōu)質(zhì)教育擴容。全面落實新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃，調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村學(xué)校布局，年內(nèi)新改擴建中小學(xué)、幼兒園16所，新增學(xué)位1.3萬個。支持棗莊學(xué)院創(chuàng)建碩士學(xué)位授予單位，加快新校區(qū)二期工程進度。實施棗莊職業(yè)學(xué)院、山東煤炭衛(wèi)校等高職中職學(xué)校辦學(xué)達(dá)標(biāo)工程，開工建設(shè)棗莊技師學(xué)院，加快推進棗礦職業(yè)技術(shù)學(xué)院遷建。加強平安校園建設(shè)，深入開展師生心理健康提升工程，持續(xù)改善中小學(xué)食宿條件，新增校車60輛，努力讓家長滿意、社會放心。三是深化健康棗莊建設(shè)。扎實開展健康棗莊建設(shè)“十大行動”，啟動村衛(wèi)生室三年提升行動，創(chuàng)建樣板村衛(wèi)生室100個，實現(xiàn)“智醫(yī)助理”輔診系統(tǒng)全覆蓋。全力推進國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，深入實施臨床重點專科攀登計劃，積極構(gòu)建優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加強食品藥品源頭管控和質(zhì)量監(jiān)管，讓廣大群眾買得放心、吃得安心。 辦好市第十四屆全民健身運動會，大力發(fā)展休閑體育，持續(xù)擦亮“棗運動·棗健康”品牌。四是織密社會保障網(wǎng)絡(luò)。深入開展社會保險精準(zhǔn)擴面專項行動，穩(wěn)步實施居民長期護理保險試點。悉心關(guān)愛“一老一小”，積極發(fā)展老年助餐服務(wù)，扎實做好困境婦女兒童、殘疾人等群體兜底幫扶救助活動，傾心打造“棗慈留香”慈善品牌。五是豐富文化惠民載體。探索文化“兩創(chuàng)”新路徑，積極培育“魯班在我家”文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群。圍繞打造“近悅遠(yuǎn)來·棗城有戲”文旅品牌，建設(shè)非遺工坊等新型文化空間20家，辦好市第九屆群眾文化藝術(shù)節(jié)等活動，進一步豐富群眾精神文化生活。

■聚力防控風(fēng)險挑戰(zhàn)，筑牢高標(biāo)準(zhǔn)安全屏障

牢固樹立底線思維，聚焦重點、未雨綢繆，有效防范各類風(fēng)險。一是提高安全生產(chǎn)水平。大力開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，突出抓好化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治，常態(tài)化推進礦山企業(yè)、道路交通、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c領(lǐng)域隱患排查整治，持續(xù)加強基層救援站點和應(yīng)急隊伍能力建設(shè)，扎實開展“消防安全進萬家”活動，全力守護人民群眾生命財產(chǎn)安全。二是加強財政金融監(jiān)管。嚴(yán)格政府債務(wù)管理，加大基層財力保障和財政運行監(jiān)管力度，堅決遏制隱性債務(wù)增量，妥善化解存量，切實兜牢“三保”底線。完善金融監(jiān)管體系，強化高風(fēng)險金融機構(gòu)風(fēng)險處置和城投債領(lǐng)域風(fēng)險防控，嚴(yán)厲打擊非法集資和惡意逃避金融債務(wù)行為，確保不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險。三是完善社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通“棗解決·棗滿意”平臺、12345政務(wù)服務(wù)熱線、政風(fēng)行風(fēng)熱線訴求辦理渠道，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，從源頭上提升治理能力。深化軍民融合、國防動員和退役軍人事務(wù)工作，力爭實現(xiàn)全國雙擁模范城“四連冠”。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，抓好治安基礎(chǔ)要素管控中心建設(shè)，積極創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市，全面打造更高水平的平安棗莊。

加強政府自身建設(shè)

■堅決做到立場堅定、對黨忠誠

始終把政治建設(shè)擺在首要位置，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，毫不動搖把“兩個確立”“兩個維護”銘刻在心、落實在行，切實在思想上對標(biāo)對表、行動上緊跟緊隨、執(zhí)行上堅毅堅定，確保政府各項工作始終沿著正確方向前進。

■堅決做到依法行政、秉公用權(quán)

鞏固深化全國法治政府建設(shè)示范市創(chuàng)建成果，嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則，健全完善重大行政決策專家論證、法律顧問、智庫咨詢等制度，做到科學(xué)民主依法決策。深化政府機構(gòu)改革，進一步優(yōu)化機構(gòu)設(shè)置和職能配置。認(rèn)真踐行全過程人民民主，主動接受人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)、民主黨派和社會各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案，全面提升政務(wù)公開質(zhì)效，讓權(quán)力始終在陽光下運行。

■堅決做到勤政為民、實干擔(dān)當(dāng)

認(rèn)真學(xué)習(xí)“四下基層”經(jīng)驗，加強和改進調(diào)查研究，用心傾聽訴求，用情換位思考，用力把事辦好，真正讓群眾看到變化、見到成效、得到實惠。始終把抓落實作為政府工作的生命線，堅持不折不扣抓落實、雷厲風(fēng)行抓落實、求真務(wù)實抓落實、敢作善為抓落實、擔(dān)當(dāng)作為抓落實、親力親為抓落實，積極發(fā)揮政府督查作用，健全完善任務(wù)分解、責(zé)任落實、過程督辦、結(jié)果問效的閉環(huán)管理機制，持續(xù)深化差異化考核、公開亮屏監(jiān)督、正負(fù)雙向激勵，以釘釘子精神推動各項工作落地見效。

■堅決做到作風(fēng)過硬、廉潔從政

堅持身在一線、守住底線，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，常態(tài)化推進干部思想能力作風(fēng)建設(shè)，馳而不息整治形式主義、官僚主義，強化財政資金、公共資源、國企國資等重點領(lǐng)域監(jiān)管，推動政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。牢固樹立“再緊不能緊民生、再難不能難群眾”理念，繼續(xù)壓減一般性支出，把有限的財力更多用在推動發(fā)展、改善民生上，切實以政府的執(zhí)守簡樸換取百姓的歲月靜好。