為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步

《求是》雜志編輯部

在2022年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習近平總書記發(fā)表重要講話，總結(jié)2022年經(jīng)濟工作，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2023年經(jīng)濟工作。《當前經(jīng)濟工作的幾個重大問題》一文，是總書記重要講話的一部分。在這篇重要文章中，總書記強調(diào)今年“經(jīng)濟工作千頭萬緒，需要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，抓主要矛盾，從改善社會心理預期、提振發(fā)展信心入手，抓住重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綱舉目張做好工作”，圍繞“著力擴大國內(nèi)需求”、“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”、“切實落實‘兩個毫不動搖’”、“更大力度吸引和利用外資”、“有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險”五個重大問題系統(tǒng)部署，為做好今年經(jīng)濟工作明確了重點任務(wù)、提供了重要遵循。

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年。開局關(guān)乎全局，起步?jīng)Q定后程，做好經(jīng)濟工作意義尤為重大。要把深刻學習領(lǐng)悟習近平總書記這篇重要文章，同學習好貫徹好黨的二十大精神結(jié)合起來，同學習好貫徹好習近平總書記在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上的重要講話精神結(jié)合起來，同學習好貫徹好習近平經(jīng)濟思想結(jié)合起來，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署上來，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和“時時放心不下”的責任意識做好經(jīng)濟工作，努力實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，完成經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。

大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略

春節(jié)假期，一組紅紅火火的消費數(shù)據(jù)引發(fā)國內(nèi)外廣泛關(guān)注。全國鐵路、公路、水路、民航共發(fā)送旅客約2.26億人次，比2022年同期增長71.2%；實現(xiàn)國內(nèi)旅游收入3758.43億元，同比增長30%；電影票房達到67.58億元，位列中國影史春節(jié)檔票房第二位。強勁的數(shù)據(jù)，生動反映了我國內(nèi)需特別是消費需求的火熱，也彰顯出我國經(jīng)濟復蘇的活力和市場信心的提振。

內(nèi)需是我國經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略是滿足人民對美好生活向往的現(xiàn)實需要，是充分發(fā)揮超大規(guī)模市場優(yōu)勢的主動選擇，是應(yīng)對國際環(huán)境深刻變化的必然要求，是更高效率促進經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵支撐。改革開放以來特別是黨的十八大以來，我國在深度參與國際產(chǎn)業(yè)分工的同時，不斷提升國內(nèi)供給質(zhì)量水平，著力釋放國內(nèi)市場需求，促進形成強大國內(nèi)市場，內(nèi)需對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用明顯增強。我國通過擴大內(nèi)需有效應(yīng)對了1998年亞洲金融危機、2008年國際金融危機、2020年以來新冠疫情沖擊，積累了成功經(jīng)驗。2022年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022—2035年）》，對推動實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略進行了長遠謀劃。

春節(jié)期間，四川省涼山州西昌市將豐富多彩的傳統(tǒng)民俗活動與現(xiàn)代藝術(shù)趣味相結(jié)合，碰撞出精彩火花，帶動當?shù)芈糜螐妱輳吞K。圖為2023年1月27日，西昌市建昌古城游人如織。 人民圖片 李結(jié)義/攝

習近平總書記高度重視實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，深刻指出“擴大內(nèi)需并不是應(yīng)對金融風險和外部沖擊的一時之策，也不是要搞大水漫灌，更不是只加大政府投入力度，而是要根據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展實際情況，建立起擴大內(nèi)需的有效制度，釋放內(nèi)需潛力，加快培育完整內(nèi)需體系，加強需求側(cè)管理，擴大居民消費，提升消費層次，使建設(shè)超大規(guī)模的國內(nèi)市場成為一個可持續(xù)的歷史過程”；反復強調(diào)“要圍繞擴大內(nèi)需深化改革，加快培育完整內(nèi)需體系”，“把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來”，為推動實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略提供了科學指引。

進入新發(fā)展階段，我國國內(nèi)市場基礎(chǔ)更加扎實，我國這一全球最有潛力的消費市場還將不斷成長壯大，國內(nèi)市場空間更趨廣闊。同時，我國擴大內(nèi)需也面臨不少制約。當前，總需求不足是經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾。在這篇重要文章中，習近平總書記著眼“大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，采取更加有力的措施，使社會再生產(chǎn)實現(xiàn)良性循環(huán)”，就“充分發(fā)揮消費的基礎(chǔ)作用和投資的關(guān)鍵作用”作出部署。

“把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置”。消費是我國經(jīng)濟增長的重要引擎。我國新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進，消費日益成為拉動經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性力量。習近平總書記提出三方面要求：一是增強消費能力，改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，使消費潛力充分釋放出來；二是多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是要提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力；三是合理增加消費信貸，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費。

“通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資”。當前，民間投資預期較弱，政府投資必須發(fā)揮好引導作用，這是應(yīng)對經(jīng)濟周期性波動的有力工具。習近平總書記提出六方面要求：一是在打基礎(chǔ)、利長遠、補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)上加大力度，加快實施“十四五”重大工程，加強交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通；二是支持城市群和都市圈建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，實施城市更新行動、鄉(xiāng)村建設(shè)行動；三是加大科技和產(chǎn)業(yè)投資，超前開展重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)；四是政策性金融要發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，加大對符合國家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策導向重大項目的融資支持力度，兼顧好經(jīng)濟效益和社會效益；五是放寬民間投資市場準入，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè)；六是加強項目儲備和前期工作，強化要素保障。

出口作為外需，也是社會總需求的重要組成部分。習近平總書記強調(diào)“要繼續(xù)發(fā)揮出口對經(jīng)濟的支撐作用”，要求穩(wěn)住對發(fā)達國家出口，擴大對新興經(jīng)濟體出口，提升加工貿(mào)易水平，提高出口附加值，擴大服務(wù)貿(mào)易，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，鞏固拓展新能源汽車等新產(chǎn)業(yè)出口優(yōu)勢，積極擴大先進技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進口，發(fā)揮好中歐班列作用，加快建設(shè)貿(mào)易強國。

夯實新發(fā)展格局的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

“新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)濟循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通?！?月31日，習近平總書記在主持二十屆中央政治局第二次集體學習時，再次強調(diào)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，是贏得大國競爭主動的迫切需要，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大舉措。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的高度，作出建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大戰(zhàn)略部署。新時代10年來，我國制造業(yè)增加值從2012年的16.98萬億元增長到2022年的33.5萬億元，占全球比重約30%；在500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有四成以上產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界第一；新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、綠色環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合。今天，我國的產(chǎn)業(yè)體系更加健全、產(chǎn)業(yè)鏈更加完整，產(chǎn)業(yè)整體實力、質(zhì)量效益以及創(chuàng)新力、競爭力、抗風險能力顯著提升。

習近平總書記在黨的二十大報告中提出“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”的戰(zhàn)略任務(wù)，并作了全面部署。在這篇重要文章中，總書記進一步強調(diào)“要練好內(nèi)功、站穩(wěn)腳跟”，結(jié)合“我國有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場”的優(yōu)勢，從兩個方面對“加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”作出具體部署。

“確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通”。我國經(jīng)濟必須確保國家安全，確?；久裆?，確?；A(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)總體正常運轉(zhuǎn)。習近平總書記提出明確要求：大力提升糧食、能源資源安全保障能力，特別是要把糧食飯碗牢牢端在自己手上；實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動，向耕地和科技要產(chǎn)能，向國土資源要食物；加強重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)，統(tǒng)籌布局電力源網(wǎng)荷儲，加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，支持企業(yè)“組團出海”，加快進口多元化；提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力。

圖為2023年2月8日，江蘇省太倉港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，蘇州天順新能源科技有限公司生產(chǎn)人員正在焊接風電塔筒單節(jié)筒體，奮力實現(xiàn)首季“開門紅”。 人民圖片 計海新/攝

“加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展”。同實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，我國產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平還不高。習近平總書記要求“在重點領(lǐng)域提前布局，全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，既鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，又創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢”，強調(diào)要抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機遇，勇于開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道；加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推廣先進適用技術(shù)，著力提升高端化、智能化、綠色化水平；加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，支持專精特新企業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。

始終堅持“兩個毫不動搖”

“我們必須亮明態(tài)度、決不含糊，始終堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持‘兩個毫不動搖’?！?/p>

實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，是中國特色社會主義制度的內(nèi)在要求，也是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的必然要求。黨的十六大提出“毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟”，“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。

黨的十八大以來，習近平總書記多次重申堅持“兩個毫不動搖”，創(chuàng)造性提出“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)”，強調(diào)“把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的，而是有機統(tǒng)一的”，為各類市場主體穩(wěn)定健康發(fā)展注入了信心、提供了遵循。黨的十九大報告把“兩個毫不動搖”寫入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，作為黨和國家一項大政方針進一步確定下來。黨的二十大報告再次強調(diào)堅持“兩個毫不動搖”。

公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟是相輔相成、相得益彰的。正是因為堅持“兩個毫不動搖”，充分發(fā)揮公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟各自的功能和優(yōu)勢，我國經(jīng)濟才不斷創(chuàng)造發(fā)展奇跡。實踐充分證明，只有堅持“兩個毫不動搖”，才能始終堅持和發(fā)展中國特色社會主義，推動實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的宏偉藍圖。在這篇重要文章中，習近平總書記針對社會上一些不正確甚至錯誤的議論再次亮明態(tài)度，鮮明強調(diào)“切實落實‘兩個毫不動搖’”，并有針對性地提出具體政策舉措。

“深化國資國企改革，提高國企核心競爭力”。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。習近平總書記充分肯定國企改革三年行動的成效，同時指出了當前一些同國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大、發(fā)揮國有經(jīng)濟戰(zhàn)略支撐作用的要求不相適應(yīng)的問題，強調(diào)要根據(jù)形勢變化，以提高核心競爭力和增強核心功能為重點，謀劃新一輪深化國有企業(yè)改革行動方案。一是堅持分類改革方向，處理好國企經(jīng)濟責任和社會責任關(guān)系，健全以管資本為主的國資管理體制，發(fā)揮國有資本投資運營公司作用，以市場化方式推進國企整合重組，打造一批創(chuàng)新型國有企業(yè)；二是完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機制運營，加快建設(shè)世界一流企業(yè)。

新春伊始，各地舉行人才招聘會，吸引眾多求職者前來應(yīng)聘。圖為2023年2月1日，求職者在湖北襄陽人民廣場舉行的招聘會上了解崗位情況。 新華社發(fā) 謝勇/攝

“優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大”。民營經(jīng)濟對經(jīng)濟社會發(fā)展、就業(yè)、財政稅收、科技創(chuàng)新等具有重要作用，是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，“只能壯大、不能弱化”。習近平總書記提出七項具體要求：一是從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大；二是依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益；三是全面梳理修訂涉企法律法規(guī)政策，持續(xù)破除影響平等準入的壁壘；四是完善公平競爭制度，反對地方保護和行政壟斷，為民營企業(yè)開辟更多空間；五是加強中小微企業(yè)管理服務(wù)，支持中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展；六是各級領(lǐng)導干部要為民營企業(yè)解難題、辦實事，構(gòu)建親清政商關(guān)系；七是國企、民企、外企都要依法合規(guī)經(jīng)營。

以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素

2022年，我國實際使用外資金額再創(chuàng)歷史新高！

在2021年兩位數(shù)增長的基礎(chǔ)上，2022年吸收外資繼續(xù)保持穩(wěn)定增長，實際使用外資首次超過1.2萬億元；引資結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資大幅提升，分別同比增長46.1%和28.3%，充分彰顯了中國經(jīng)濟的發(fā)展活力和強大吸引力。

大力吸引和利用外資是推動我國高水平對外開放的重要內(nèi)容。外資推動了資源合理配置，促進了市場化改革，對我國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用。黨的十八大以來，習近平總書記親自謀劃引領(lǐng)高水平對外開放，高度重視吸收利用外資工作，多次強調(diào)“利用外資是我們的長期方針”，“讓中國大市場成為世界大機遇”；要求“更廣領(lǐng)域擴大外資市場準入”，“創(chuàng)造更有吸引力的外商投資環(huán)境”，等等。10年來，設(shè)立21個自由貿(mào)易試驗區(qū)和海南自由貿(mào)易港，簽署并生效《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），為吸引外資創(chuàng)造了有利條件；出臺《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的意見》，頒布實施《中華人民共和國外商投資法》，為推動外商投資高質(zhì)量發(fā)展提供了制度保障。我國外商投資的自由化、便利化水平持續(xù)提高，吸引外資居世界前列。

縱觀全球，發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體都把吸引和利用外資作為重大國策，招商引資國際競爭更加激烈。環(huán)顧國內(nèi)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)經(jīng)濟向更高形態(tài)發(fā)展，跟上全球科技進步步伐，都要繼續(xù)利用好外資。在這篇重要文章中，習近平總書記鮮明提出“要推進高水平對外開放，依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，既要把優(yōu)質(zhì)存量外資留下來，還要把更多高質(zhì)量外資吸引過來，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平”，并從三個方面提出舉措。

“擴大市場準入”。習近平總書記強調(diào)，要合理縮減外資準入負面清單，加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度，發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港、各類開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)等開放平臺的先行先試作用，已宣布的外資準入政策要抓緊落地見效。

“全面優(yōu)化營商環(huán)境”。習近平總書記強調(diào)，要落實好外資企業(yè)國民待遇，促進公平競爭，保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購、招投標、標準制定，加大知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護力度；積極推動加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）和《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）等高標準經(jīng)貿(mào)協(xié)議，并主動對照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。

“有針對性做好外資企業(yè)服務(wù)工作”。習近平總書記強調(diào)，要加強同外商溝通交流，為外商來華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度的便利，同時也要推動經(jīng)貿(mào)人員常態(tài)化走出去招商引資。

牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線

“1945年，毛澤東同志在黨的七大上作結(jié)論報告，在講‘準備吃虧’、準備困難時一口氣列了17條困難”。習近平總書記舉這個例子，就是強調(diào)必須做好應(yīng)對任何形式風險挑戰(zhàn)的準備。

增強憂患意識，做到居安思危，是我們治黨治國始終堅持的一個重大原則。黨的十八大以來，面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習近平同志為核心的黨中央堅持底線思維、增強憂患意識、提高防控能力，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解重大風險，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。

有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險是維護國家安全的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，習近平總書記高度重視防范化解重大經(jīng)濟金融風險，明確把強化監(jiān)管、提高防范化解金融風險能力作為做好金融工作的重要原則之一，強調(diào)防范化解金融風險特別是防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險，是金融工作的根本性任務(wù)和永恒主題；強調(diào)必須通過改革保障金融安全，堅持市場化改革方向，加快建立符合現(xiàn)代金融特點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)監(jiān)管、有力有效的現(xiàn)代金融監(jiān)管框架，堅守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線；強調(diào)要科學防范金融風險，早識別、早預警、早發(fā)現(xiàn)、早處置，著力防范化解重點領(lǐng)域風險，著力整治各種金融亂象，著力加強風險源頭管控，著力完善金融安全防線和風險應(yīng)急處置機制；強調(diào)要完善金融從業(yè)人員、金融機構(gòu)、金融市場、金融運行、金融治理、金融監(jiān)管、金融調(diào)控的制度體系，規(guī)范金融運行，等等。

黨的二十大報告在充分肯定黨和國家事業(yè)取得舉世矚目成就的同時，也深刻指出“防范金融風險還須解決許多重大問題”。在這篇重要文章中，習近平總書記以強烈的問題導向和憂患意識，再次強調(diào)“有效防范化解重大經(jīng)濟金融風險”，要求“堅持標本兼治、遠近結(jié)合，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線”，并從三個方面作出具體部署。

“防范房地產(chǎn)業(yè)引發(fā)系統(tǒng)性風險”。房地產(chǎn)對經(jīng)濟增長、就業(yè)、財稅收入、居民財富、金融穩(wěn)定都具有重大影響。習近平總書記提出四方面要求：一是正確處理防范系統(tǒng)性風險和道德風險的關(guān)系，做好風險應(yīng)對各項工作，確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展；二是各地區(qū)和有關(guān)部門要扛起責任；三是因城施策，著力改善預期，擴大有效需求，支持剛性和改善性住房需求，支持落實生育政策和人才政策，解決好新市民、青年人等住房問題，鼓勵地方政府和金融機構(gòu)加大保障性租賃住房供給，探索長租房市場建設(shè)；四是堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，深入研判房地產(chǎn)市場供求關(guān)系和城鎮(zhèn)化格局等重大趨勢性、結(jié)構(gòu)性變化，抓緊研究中長期治本之策，消除多年來“高負債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”發(fā)展模式弊端，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

“防范化解金融風險”。金融事關(guān)發(fā)展全局。當前，我國金融業(yè)運行平穩(wěn)，風險整體可控，但金融風險仍處于易發(fā)多發(fā)期。習近平總書記提出兩方面要求：一是統(tǒng)籌好防范重大金融風險和道德風險，壓實各方責任，及時加以處置，防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險；二是加強黨中央對金融工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導，深化金融體制改革。

“防范化解地方政府債務(wù)風險”。習近平總書記提出四方面要求：一是壓實省級政府防范化解隱性債務(wù)主體責任，加大存量隱性債務(wù)處置力度，優(yōu)化債務(wù)期限結(jié)構(gòu)，降低利息負擔，穩(wěn)步推進地方政府隱性債務(wù)和法定債務(wù)合并監(jiān)管，堅決遏制增量、化解存量；二是禁止各種變相舉債行為，防范地方國有企事業(yè)單位“平臺化”；三是加強對融資平臺公司的綜合治理，推動分類轉(zhuǎn)型；四是深化財稅體制改革，完善財政轉(zhuǎn)移支付體系，健全省以下財政體制，穩(wěn)步推進地方稅體系建設(shè)，夯實地方基本財力和自我發(fā)展能力。

近年來，四川省南充市蓬安縣積極引導沿江群眾將荒置河灘地進行開墾改良，發(fā)展蔬菜種植業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。圖為2023年1月31日，蓬安縣錦屏鎮(zhèn)中壩社區(qū)沿江蔬菜種植基地里，菜農(nóng)們正忙著采收蘿卜。人民圖片 周亮/攝

在這篇重要文章中，習近平總書記還就以下五項重要工作作出部署：一是全面推進鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，堅決防止出現(xiàn)規(guī)模性返貧，暢通城鄉(xiāng)要素流動和循環(huán)，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村；二是圍繞構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制、推進高水平對外開放，謀劃新一輪全面深化改革；三是籌備辦好第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展；四是深入實施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，促進優(yōu)勢互補、各展其長；五是推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，創(chuàng)造條件加快能耗“雙控”轉(zhuǎn)向碳排放“雙控”制度，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建設(shè)美麗中國。

“什么時候沒有困難？一個一個過，年年過、年年好，中華民族5000多年來都是這樣。爬坡過坎，關(guān)鍵是提振信心?！被赝聲r代10年偉大變革，面對涉灘之險、爬坡之艱、闖關(guān)之難，我國經(jīng)濟實力實現(xiàn)歷史性躍升，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。“兩個確立”是戰(zhàn)勝一切艱難險阻、應(yīng)對一切不確定性的最大確定性、最大底氣、最大保證。新征程上，更加自覺地把“兩個確立”轉(zhuǎn)化為“兩個維護”的實際行動，扎實推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)，中國經(jīng)濟大船必將繼續(xù)乘風破浪，勝利向前！