去年以來，市委編辦圍繞貫徹落實(shí)省委“十大創(chuàng)新”要求，在市縣兩級機(jī)關(guān)事業(yè)單位中分批開展“優(yōu)職能優(yōu)流程優(yōu)服務(wù)”（簡稱“三優(yōu)”）提升行動，推動機(jī)構(gòu)、職能、人員全面融合，全面提升黨員干部的落實(shí)力、執(zhí)行力、凝聚力，有力推動了營商環(huán)境的持續(xù)改善和提升。

突出“責(zé)”字優(yōu)職能

通過職能優(yōu)化引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)由“物理整合”到“化學(xué)融合”。權(quán)責(zé)一致優(yōu)化機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持瘦身與強(qiáng)體相結(jié)合，按照“一件事項(xiàng)由一個(gè)科室負(fù)責(zé)、同類事項(xiàng)一條線運(yùn)行”的思路，整合相關(guān)職能歸并到一個(gè)科室，減少辦事環(huán)節(jié)，將承擔(dān)性質(zhì)相近事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，形成工作合力。理順關(guān)系細(xì)化邊界，全市共梳理職責(zé)邊界事項(xiàng)953項(xiàng)，其中梳理后新增10項(xiàng)職責(zé)邊界，對130項(xiàng)職責(zé)邊界進(jìn)一步細(xì)化，推動相關(guān)部門“各進(jìn)一步”壓實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“各退一步”推諉扯皮。抓住重點(diǎn)壓實(shí)責(zé)任，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、提升群眾滿意度兩項(xiàng)市委、市政府重點(diǎn)工作，推動各級各部門明確牽頭科室和責(zé)任科室596個(gè)，全力建好履職主陣地，將78個(gè)部門“三定”規(guī)定中有關(guān)“指導(dǎo)”職責(zé)表述，調(diào)整為“負(fù)責(zé)”或“承擔(dān)”。提升議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)效能，重新梳理各類市委市政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)（重點(diǎn)工作專班），職責(zé)重疊、職能弱化及任務(wù)完成的機(jī)構(gòu)擬進(jìn)行合并撤銷，擬保留的機(jī)構(gòu)全部明確工作規(guī)則，健全會議審議、分工落實(shí)、調(diào)研督導(dǎo)等工作制度。重點(diǎn)細(xì)化50個(gè)涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等方面的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)職能運(yùn)行清單，把838個(gè)成員單位工作職責(zé)細(xì)化到865個(gè)承辦科室。

突出“快”字優(yōu)流程

優(yōu)化審批流程、協(xié)作監(jiān)管、統(tǒng)籌管理模式，實(shí)現(xiàn)工作運(yùn)行橫向互聯(lián)、縱向互動、上下聯(lián)動。簡化事項(xiàng)辦理流程，優(yōu)化部門審批事項(xiàng)流程，對重點(diǎn)事項(xiàng)確定主辦科室和配合科室，梳理關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定優(yōu)化措施，明確工作流程和質(zhì)效。推進(jìn)執(zhí)法協(xié)作監(jiān)管，梳理審批監(jiān)管清單200項(xiàng)，明確部門、科室之間的主辦協(xié)辦事項(xiàng)職責(zé)、審批環(huán)節(jié)、牽頭科室和具體承辦人，打破部門層級壁壘；健全綜合行政執(zhí)法監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，對單獨(dú)設(shè)立執(zhí)法隊(duì)伍的部門，根據(jù)實(shí)際情況采取執(zhí)法隊(duì)伍人員在機(jī)關(guān)科室駐點(diǎn)辦公和“科室主建、支隊(duì)主戰(zhàn)”協(xié)同監(jiān)管模式，未單獨(dú)設(shè)立執(zhí)法隊(duì)伍的部門，明確綜合執(zhí)法牽頭科室，統(tǒng)籌相關(guān)科室和事業(yè)單位工作力量，集中開展現(xiàn)場踏勘、企業(yè)檢查等現(xiàn)場工作。創(chuàng)新統(tǒng)籌管理體制，建立科室結(jié)對、駐點(diǎn)辦公等模式，實(shí)行“同事同考”，完善機(jī)關(guān)與事業(yè)單位有統(tǒng)有分、有主有次的履職機(jī)制。

突出“實(shí)”字優(yōu)服務(wù)

在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域推出一批改革創(chuàng)新舉措，進(jìn)一步精簡辦事步驟、提升服務(wù)質(zhì)量。制定惠企優(yōu)企舉措，推動部門圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障等方面，制定制度措施815項(xiàng)，開展?fàn)I商環(huán)境“大家評”“回頭看”等活動，把市場主體和群眾的呼聲當(dāng)作下一步優(yōu)化提升的方向；在全省率先實(shí)施全生命周期管理服務(wù)，探索市級領(lǐng)導(dǎo)、市直部門單位、項(xiàng)目推進(jìn)專員、項(xiàng)目建設(shè)單位“四位一體”的幫包服務(wù)新模式，及時(shí)梳理化解項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難、問題，做到“事事有回應(yīng)、件件有著落”。推出“棗辦好”政務(wù)服務(wù)品牌，以數(shù)據(jù)賦能為基礎(chǔ)打破“信息孤島”，推動政務(wù)服務(wù)向手續(xù)最簡、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高方向改革；在全省率先建設(shè)“棗惠達(dá)”財(cái)政獎補(bǔ)集成服務(wù)平臺，審批環(huán)節(jié)精減1/3，申報(bào)材料減少1/3，辦理時(shí)限縮短1/3，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、即申即辦”；打破地域限制，企業(yè)登記注冊當(dāng)?shù)厥芾怼惖匕l(fā)證，省內(nèi)通辦、跨省聯(lián)辦。開展窗口走流程行動，開展“我當(dāng)接線員活動”，推動領(lǐng)導(dǎo)干部定期以普通辦事群眾身份到“窗口”全程體驗(yàn)現(xiàn)場咨詢、窗口辦理等環(huán)節(jié)，廣泛聽取企業(yè)辦事人和群眾的意見，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化群眾辦事流程。用好政務(wù)服務(wù)“找茬吐槽”機(jī)制，通過“12345”市長熱線、“愛山東·棗莊”APP、微信小程序等方式，開展市場主體滿意度調(diào)查，探索建立“辦不成事”登記窗口，倒逼流程再造、服務(wù)提速。（記者 楊曉斐）