一、2022年工作回顧

2022年，我們認真踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，全面學習貫徹黨的二十大精神，在省委、省政府和市委的堅強領導下，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，錨定“走在前、開新局”，緊扣“堅持戰(zhàn)略引領、推動共同富裕”主旋律主思路，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，縱深推進“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”三年攻堅突破行動，深入實施“六大提升工程”，培優(yōu)育強“四大支撐”，交出了在砥礪中奮進、在轉型中趕超的嶄新答卷。

一是經(jīng)濟運行提質(zhì)增效。始終把擴投資作為穩(wěn)增長的關鍵舉措，今年共實施省級重點項目133個、總投資1633.1億元，爭取專項債項目81個、發(fā)行額度91.8億元，項目數(shù)量和規(guī)模均創(chuàng)歷史新高。聚焦激發(fā)市場主體活力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，設立“棗莊企業(yè)家日”，出臺促進企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展15條措施，累計減稅降費43.65億元，切實為企業(yè)發(fā)展“松綁減負”。圍繞推動“個轉企、產(chǎn)轉法、小升規(guī)”制定支持政策，今年以來新增“四上”企業(yè)520家、同比增長76.3%，聯(lián)泓新科、魯南化工、豐元股份等5家企業(yè)上榜中國石油和化工企業(yè)500強。圓滿完成國企改革三年行動任務，整合組建棗莊交運投資集團，推動雅博股份“脫星摘帽”、成為首家市屬國資控股上市公司。堅持以縣域突破助力市域經(jīng)濟進位，滕州市入選綜合實力、工業(yè)經(jīng)濟等10個“全國百強縣”和5個“山東省十強縣”榜單，薛城區(qū)獲評全國投資潛力百強區(qū)，山亭區(qū)被授予省級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行縣，市中區(qū)入圍省級農(nóng)村綜合性改革試點，嶧城區(qū)被評為全省招商引資招才引智先進縣，臺兒莊區(qū)被確定為省級農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務機制創(chuàng)新試點縣，棗莊高新區(qū)躋身科技部“十百千萬”專項行動首批實施單位。前三季度，我市地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%，分別高于全國1.5個百分點、全省0.5個百分點。1—11月，全市固定資產(chǎn)投資增長9.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.6%，一般公共預算收入同口徑增長8.3%，外貿(mào)進出口增長59.9%，實際使用外資增長44.3%，15項主要經(jīng)濟指標中我市13項指標增幅高于全省平均水平，5項指標增幅居全省前3位，奠定了跨越趕超的堅實基礎。

二是發(fā)展動能加快轉換。堅持存量優(yōu)化和增量崛起并舉，以“鏈長制”為抓手培育壯大“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，精密部件、醫(yī)藥健康等4個產(chǎn)業(yè)入選省“十強”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，精工電子、康力醫(yī)療等4家企業(yè)獲評省“十強”產(chǎn)業(yè)集群領軍企業(yè)，辛化硅膠榮膺國家級制造業(yè)單項冠軍。全市國家級科技型中小企業(yè)、省級“專精特新”企業(yè)分別達到835家和179家，前三季度高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20.87%，占規(guī)模以上工業(yè)比重提高4.72個百分點，增速居全省首位。大力推進“技改煥新行動”，實施1000萬元以上技改項目348個，新增省級以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺5個、“兩化”融合貫標企業(yè)5家。深化“畝產(chǎn)效益”分類評價結果運用，今年處置閑置土地2248.6畝，盤活低效用地3921.4畝，以“標準地”方式供應工業(yè)用地3454.5畝，前三季度萬元 GDP能耗下降3.1個百分點。堅決淘汰落后產(chǎn)能，全年關停30萬千瓦以下燃煤機組6臺，順利建成棗礦集團綜合物流園一期160萬噸省級儲煤基地，揭牌運營山東生態(tài)產(chǎn)品交易中心、山東碳市場服務中心棗莊分中心、魯南生態(tài)銀行，努力在推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展中闖新路作示范。

三是對外開放全面深化。堅持以大招商承接大轉移、以大開放促進大發(fā)展，實體化運營棗莊（長三角）產(chǎn)業(yè)促進中心，累計新開工億元以上項目470個，其中10億元以上72個、50億元以上21個、100億元以上9個，招引項目數(shù)量體量再攀新高。大力實施“三外”聯(lián)動工程，先后與“一帶一路”沿線64個國家和地區(qū)建立經(jīng)貿(mào)合作關系，成功創(chuàng)建國家跨境電商綜合試驗區(qū)，11個鎮(zhèn)、25個村（社區(qū)）入選中國淘寶村鎮(zhèn)，全市電商直播基地（企業(yè)）發(fā)展到18家。積極促進消費擴容升級，組織開展第六屆棗莊文化和旅游惠民消費季活動，累計發(fā)放3批5000余萬元政府消費券，直接拉動消費超過13億元。我市作為輪值城市，成功組織召開魯南經(jīng)濟圈一體化發(fā)展第三次聯(lián)席會議。創(chuàng)新探索東西部協(xié)作模式，連續(xù)4年超額完成對口重慶豐都消費幫扶任務，通過促產(chǎn)幫銷推動更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品“出山進城”。

四是城鄉(xiāng)面貌顯著改善。今年共投入150.6億元用于基礎設施建設，在全省率先完成現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃，先后實施普通國省道項目15個，建設提升城區(qū)道路28條，打通斷頭路14條，改造雨污合流管網(wǎng)107.9公里、治理城市易澇點55處，新增海綿城市12.2平方公里，布設5G基站2200座、公共專用充電樁587個，投放新能源公交車141輛，新建城市停車位2.3萬個，分兩批開放143家黨政機關單位6235個停車泊位，切實讓群眾出行更便捷、生活更舒心。完成老舊小區(qū)改造185個，提升城市住宅小區(qū)325個，竣工棚改安置房13153套。精雕細琢提高城市品位，開業(yè)運營雙子星城市廣場，建成開放龜山、鳳翎等132個城市公園游園，新建改造“口袋公園”108個，增加建成區(qū)綠地117.13公頃；扎實推進鳳凰綠道片區(qū)提升項目，全面完成西城區(qū)水系水環(huán)境治理啟動區(qū)工程，配套建設空中棧橋、鳳舞塔等地標式濱水景觀，讓廣大市民真切領略到園林之美、享受到自然之趣。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果，全年糧食生產(chǎn)再獲豐收；改造提升“四好農(nóng)村路”380公里、農(nóng)村廁所2.1萬戶，成功創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)2個、美麗鄉(xiāng)村示范村15個、鄉(xiāng)村旅游重點村5個，4個村入選中國傳統(tǒng)村落名錄；加快推進“雙十鎮(zhèn)”建設，滕州西崗鎮(zhèn)和木石鎮(zhèn)躋身全國百強鎮(zhèn)，薛城鄒塢鎮(zhèn)、山亭城頭鎮(zhèn)等5個鎮(zhèn)入選全國千強鎮(zhèn)，臺兒莊馬蘭屯鎮(zhèn)獲批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，滕州東郭鎮(zhèn)黨委被評為全國“人民滿意的公務員集體”。扎實開展“山水林田大會戰(zhàn)”中期攻堅，嚴格執(zhí)行“山長制”“河長制”“林長制”，創(chuàng)建省級美麗幸福示范河湖13條，植樹造林1.6萬畝、綠化彩化荒山7769畝、整治河道103公里、修復濕地2155畝，繪就了“青山擁城、綠道環(huán)城、翠湖潤城”的生態(tài)畫卷。

五是民生福祉保障有力。堅持精打細算、節(jié)用裕民，民生支出占一般公共預算支出比重達到78%，城鄉(xiāng)低保對象等9類困難群體救助保障標準提高10%以上。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.69萬人，前三季度城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到30251元、16064元，收入比降至1.88，促進共同富裕邁出堅實步伐。持續(xù)推進教育衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，新改建中小學（幼兒園）40所、增加學位1.1萬個，完成棗莊學院新校區(qū)二期、山東煤炭衛(wèi)校新校區(qū)主體建設和市疾控中心整體搬遷，建成啟用棗莊市中醫(yī)醫(yī)院業(yè)務綜合樓，改造提升養(yǎng)老服務場所40處、增加護理型床位800張，建立職工醫(yī)保普通門診保障制度，在全省率先實現(xiàn)DRG醫(yī)保支付方式全覆蓋。扎實推進295個農(nóng)村供水工程提標升級，有效保障23.2萬農(nóng)民群眾喝上“放心水”。我市以省內(nèi)第一名成績?nèi)脒x北方地區(qū)冬季清潔取暖項目試點市、獲得中央獎補資金9億元，新增城市集中供熱面積322萬平方米，完成農(nóng)村清潔取暖改造14.35萬戶。嚴格落實中央和省環(huán)保督察反饋問題整改，全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)增加6天、達到241天，預計全年PM2.5平均濃度改善10%，國省控斷面水質(zhì)達標率、重點建設用地安全利用率均保持在100%。市博物館新館、科技館新館、文化館新館和公共美術館正式開放，滕州崗上遺址入選全國十大考古新發(fā)現(xiàn)，市第十二屆全民健身運動會成功舉辦，棗莊籍運動員參加冬殘奧會實現(xiàn)零突破。深入推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)三年實現(xiàn)“雙下降”，我市非煤露天礦山分類分級監(jiān)管經(jīng)驗在全省推廣。文明城市創(chuàng)建、國防動員和雙擁工作扎實開展，黨的二十大安保維穩(wěn)任務圓滿完成，“一屏觀全市、一網(wǎng)管全市”“榴鄉(xiāng)訴遞”等6個案例入選中國互聯(lián)網(wǎng)大會數(shù)字化轉型案例。民族宗教、港澳臺僑、婦女兒童、紅十字、供銷社、工會、審計、殘聯(lián)、史志、外事、檔案、仲裁、消防、人防、氣象、援疆等工作均取得明顯進步。

六是行政效能持續(xù)提升。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，大力壓減非重點非剛性支出，切實把寶貴的資金花在刀刃上、用在關鍵處。始終堅持依法行政，主動在市人大、市政協(xié)監(jiān)督下開展工作，今年以來提請審議地方性法規(guī)3部，制定政府規(guī)章1部，高質(zhì)量辦結人大代表建議168件、政協(xié)提案484件，成功創(chuàng)建全國法治政府建設示范市。深入推進營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，建立健全“立法+巡察+督查”三位一體工作機制，出臺實施《棗莊市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，探索推行“審批不出鎮(zhèn)”改革，創(chuàng)新開展“午間不斷檔·全年不打烊”延時服務，我市租賃即開工“零增地”審批模式等4個案例被國務院辦公廳推廣，棗莊城市綜合信用指數(shù)排名躍居全國前列，持續(xù)擦亮了“棗辦好、棗惠達、棗救助”等政務品牌。堅持“民有所呼、政有所應，民有所憂、政有所解”，高效運轉“企呼棗應·接訴即辦”平臺和 12345政務服務熱線，用政府的“勤勉盡責”換取群眾的“歲月靜好”。

二、2023年工作安排

2023年是貫徹黨的二十大精神開局之年，政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，聚焦省委“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設，堅定實施“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，持續(xù)深化“四大支撐”“六大提升工程”，推動三年攻堅突破行動成勢見效，在加快推進共同富裕新征程上奮力譜寫中國式現(xiàn)代化棗莊篇章。

2023年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標為：生產(chǎn)總值增長5.5%左右；一般公共預算收入增長6%以上；固定資產(chǎn)投資增長10%；社會消費品零售總額、進出口和實際使用外資保持平穩(wěn)增長；居民人均可支配收入增長5.5%以上；糧食產(chǎn)量和播種面積不低于2022年水平；全面完成省下達的年度節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善任務。圍繞實現(xiàn)上述目標，重點抓好八個方面的工作：

（一）堅定不移深化強工興產(chǎn)，致力推動產(chǎn)業(yè)結構向“新”突破。堅持以振興實體經(jīng)濟為著力點，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智能化改造、數(shù)字化提升、鏈群化集聚，全面夯實高質(zhì)量發(fā)展的穩(wěn)固根基。一是“積厚成勢”壯大鋰電產(chǎn)業(yè)。按照“項目引領、龍頭帶動、全系突破”思路把鋰電作為首位產(chǎn)業(yè)扶植培育，優(yōu)化提升從鋰電正極、負極、隔膜、電解液四大關鍵材料到電池制造、檢驗檢測、終端應用及拆解回收的全生命周期產(chǎn)業(yè)生態(tài)，持續(xù)擦亮“中國北方鋰電之都”名片。二是“鑄鏈強群”增進協(xié)作配套。圍繞打造“系統(tǒng)完備、集約高效、安全穩(wěn)定”的“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，大力實施產(chǎn)業(yè)建圈強鏈行動，全面梳理“兩高四新”產(chǎn)業(yè)鏈堵點卡點斷點，精準招引一批競爭性強、成長性好、關聯(lián)性高的填空式項目，加快實現(xiàn)“短鏈”延伸、“斷鏈”連通，構建“拆不散、帶不走”的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。三是“梯次培優(yōu)”打造強企方陣。持續(xù)深化國有企業(yè)改革，圍繞人員“能上能下”推行任期制和契約化管理，健全完善按業(yè)績貢獻決定薪酬的分配機制，有效激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力。支持棗礦集團擴煤增產(chǎn)、儲煤增收、轉型增效，地企攜手開創(chuàng)共贏發(fā)展新局面。四是“數(shù)字賦能”助力技術改造。大力深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智能化場景應用，推動棗莊工業(yè)以“智變”促“質(zhì)變”。

（二）堅定不移培育創(chuàng)新生態(tài)，致力推動質(zhì)量效益向“優(yōu)”進階。一是政企聯(lián)動完善創(chuàng)新體系。保持財政科技支出穩(wěn)定增長，綜合運用科技保險等方式激勵企業(yè)加大研發(fā)投入。二是產(chǎn)研對接搭建科創(chuàng)載體。啟動實施研發(fā)機構增量擴面行動，高效運行魯南科創(chuàng)聯(lián)盟、省級鋰電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體和煤基化工新材料技術創(chuàng)新中心，積極支持創(chuàng)普斯申請新能源材料國家重點實驗室。三是引育并舉匯聚高端人才，努力培養(yǎng)更多技藝精湛的新時代“魯班傳人”。

（三）堅定不移構建開放格局，致力推動對外合作向“深”拓展。一是“暢內(nèi)聯(lián)外”塑造開放引擎。充分發(fā)揮中國（棗莊）跨境電子商務綜合試驗區(qū)平臺作用，培育發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、云外包等新業(yè)態(tài)新模式，布局建設一批“海外倉”和轉口基地，積極爭創(chuàng)綜合保稅區(qū)，加快建設國際閑置品流通集聚區(qū)。二是“招大引強”集聚開放動能。深入開展駐點招商、基金招商、委托招商和境外招商，發(fā)揮國際鋰電產(chǎn)業(yè)展覽會、中小機床展銷會等專業(yè)展會溢出效應，三是“提質(zhì)增效”夯實開放陣地。支持棗莊高新區(qū)和滕州經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。堅持“筑巢引鳳”聚力提升園區(qū)配套水平，真正將資源要素配置到優(yōu)質(zhì)企業(yè)。四是“惠企便民”優(yōu)化開放環(huán)境。全力打造“辦事不求人”的一流營商環(huán)境，讓企業(yè)家在市場競爭中有公平感、在合法經(jīng)營中有安全感、在社會生活中有尊嚴感。

（四）堅定不移加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展，致力推動城市能級向“高”攀升。一是精當規(guī)劃優(yōu)布局。圍繞完善“一主、一強、兩極、多點”市域發(fā)展格局，編制完成市級國土空間總體規(guī)劃和城市功能性規(guī)劃等專項規(guī)劃。二是精致建設擴功能。緊盯時序進度全力推進棗莊翼云機場、臨滕高速公路、薛城港區(qū)鐵路專用線建設。三是精細管理增內(nèi)涵。堅持以文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領，深入推進市容市貌“微整形”“微治理”，為市民提供整潔舒適的生活環(huán)境。四是精明增長強韌性。牢固樹立“城市需要經(jīng)營、可以經(jīng)營、必須經(jīng)營”理念，探索將“公共產(chǎn)品”推向市場變?yōu)椤俺鞘猩唐贰?，讓城市在增加“含綠量”中提高“含金量”。

（五）堅定不移實施鄉(xiāng)村振興，致力推動三農(nóng)工作向“強”躍變。堅持以國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設為統(tǒng)攬，全力打造鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展的“棗莊范例”。一是因品施策培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全面落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”防止“非糧化”，推動良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合，進一步提升“厚道棗莊人·放心農(nóng)產(chǎn)品”美譽度。二是因地制宜建設美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)深化“雙十鎮(zhèn)”建設，“一鎮(zhèn)一策”壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟，推動更多示范鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)躋身全國百強和千強鎮(zhèn)，帶動更多農(nóng)民跟著“領頭雁”奔上致富路。

（六）堅定不移促進減排降碳，致力推動增長方式向“綠”轉型。一是全面加強污染防治。深入實施工業(yè)源、揚塵源、移動源、生活源“四源”聯(lián)合防治，加快構建興利除害的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。二是扎實開展修復治理。深入推進“山水林田大會戰(zhàn)”，建立健全“山長+林長+警長”工作機制，切實筑牢生態(tài)安全屏障。三是系統(tǒng)深化節(jié)能降耗?？v深推進新一輪“四減四增”行動，推動能源“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。四是持續(xù)釋放生態(tài)價值。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，構建集“回收分揀、無害處理、再生應用”于一體的廢舊物資利用體系，積極推進省級生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，高標準打造區(qū)域性生態(tài)產(chǎn)品交易市場和生態(tài)銀行，讓綠水青山“美麗顏值”轉化為金山銀山“經(jīng)濟價值”。

（七）堅定不移保障改善民生，致力推動共同富裕向“廣”擴容。一是聚力建設“健康棗莊”。實施基層衛(wèi)生服務能力提升、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療機構規(guī)模擴增、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)突破等十大行動，全面推行鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位激勵機制。二是悉心建設“樂業(yè)棗莊”。落實更加積極的就業(yè)政策，加快建設“青年發(fā)展友好型城市”，全力做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點群體就業(yè)服務，深化公益性崗位擴容提質(zhì)行動。三是統(tǒng)籌建設“優(yōu)教棗莊”。積極爭創(chuàng)國家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，打造具有棗莊特色的魯南職教新高地。四是傾情建設“惠保棗莊”。深化全民參保計劃，實行失業(yè)保險市級統(tǒng)發(fā)，穩(wěn)步提高基本養(yǎng)老保險待遇水平和醫(yī)保財政補助標準，啟動居民長期護理保險試點。五是高品建設“文韻棗莊”。圍繞提升“文、水、林、花、山、田”慢游品牌，全力推進大運河國家文化公園建設。

（八）堅定不移防范風險挑戰(zhàn)，致力推動社會治理向“實”落位。深入推進國家智能社會治理實驗綜合基地建設，立足“發(fā)現(xiàn)在早、處置在小”選優(yōu)培強網(wǎng)格員隊伍，努力織就一張抗壓能力強、聯(lián)動范圍廣、伸縮時效快的精準治理之網(wǎng)，深化重點領域信訪突出問題治理，扎實開展掃黑除惡和打擊整治電信網(wǎng)絡詐騙專項行動，積極防范化解金融機構和企業(yè)信用風險，強化食品藥品安全監(jiān)管，全力守護安寧有序的社會環(huán)境。