學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)。為深入推動黨的二十大精神走進(jìn)基層、走進(jìn)群眾，進(jìn)一步凝聚黨心民心、鼓舞奮進(jìn)力量，大眾日報11月21日起開設(shè)“新時代新征程新偉業(yè)”欄目，推出大型融媒體行進(jìn)式主題采訪報道。記者走進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、校園、各類新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織，緊緊圍繞黨的二十大確立的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，結(jié)合山東實際，宣傳各地各部門學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的務(wù)實舉措和實際行動，多形式、分層次、廣覆蓋報道干部群眾立足本職崗位、扎根基層一線、認(rèn)真履職盡責(zé)的生動實踐，激勵全省廣大干部群眾更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在新時代新征程上繼續(xù)創(chuàng)造新的偉業(yè)，贏得更加偉大的勝利和榮光。今日刊發(fā)《山東自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)全力耕好制度創(chuàng)新試驗田，平均5天推出1項制度創(chuàng)新成果》——

□本報記者 董 卿 從春龍

本報通訊員 郭傳義 朱先俊

12月2日，迪恩機(jī)床（中國）有限公司煙臺工廠，組裝車間內(nèi)的工人們正緊張地生產(chǎn)作業(yè)。2019年至2021年三年間，公司平均年銷售收入增長率達(dá)29%。在深耕中國市場的同時，2020年起，公司產(chǎn)品成功銷往俄羅斯等國家。

“公司能夠成功開拓國際市場，離不開自貿(mào)區(qū)的政策紅利，特別是‘關(guān)保通’通關(guān)便利化新模式?！钡隙鳈C(jī)床采購部部長申龍植說，近日，迪恩機(jī)床申報進(jìn)口的價值800萬元的韓國機(jī)床零配件抵達(dá)煙臺港，憑借一張“零成本”銀行保函順利完成通關(guān)。同時，因為使用了海關(guān)匯總征稅通關(guān)模式，該批貨物涉及的145萬元稅款也無須馬上繳納，在次月5個工作日內(nèi)完成繳稅即可，實現(xiàn)了稅款擔(dān)?！傲愠杀尽?，貨物放行“零待時”。

為了降低企業(yè)通關(guān)成本，促進(jìn)貿(mào)易便利化，2021年9月，煙臺海關(guān)與山東自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)管委聯(lián)合推出“關(guān)保通”通關(guān)便利化新模式，由煙臺自貿(mào)片區(qū)管委設(shè)立擔(dān)保風(fēng)險補償資金，幫助自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)免抵押、免收保證金、免收手續(xù)費“零成本”申請銀行保函。當(dāng)企業(yè)出現(xiàn)未按期繳納關(guān)稅及滯納金情況時，代償風(fēng)險由原模式下銀行單方承擔(dān)變?yōu)檎?、國有?dān)保公司、銀行機(jī)構(gòu)三方共擔(dān)。其中，政府風(fēng)險補償資金、國有擔(dān)保公司承擔(dān)80%的風(fēng)險，銀行機(jī)構(gòu)承擔(dān)20%的風(fēng)險，既實現(xiàn)了企業(yè)“零成本”擔(dān)保，又保障了國家稅款的絕對安全。

“此前，為了享受到匯總征稅、先放后稅的便利，我們公司要在銀行長期存放現(xiàn)金，以換取等額的銀行保函，占用了大約2000萬元的流動資金?！鄙挲堉舱f，“‘關(guān)保通’推出后，我們是首批受益的企業(yè)，不用花錢就能從銀行獲得關(guān)稅保函，不僅緩解了資金壓力，還提高了通關(guān)效率?！?/p>

2021年11月，在煙臺海關(guān)和山東自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)管委的推動下，“關(guān)保通”模式推廣到自貿(mào)試驗區(qū)外的招遠(yuǎn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

“2021年12月，我們成為自貿(mào)區(qū)外第一家可以‘零成本’取得關(guān)稅保函的企業(yè)?！弊溆谡羞h(yuǎn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的山東玲瓏輪胎股份有限公司通關(guān)部經(jīng)理蘭慧說，“這一政策預(yù)計每年能為公司節(jié)省財務(wù)和通關(guān)成本近300萬元?！?/p>

煙臺自貿(mào)片區(qū)成立以來，不斷以改革創(chuàng)新破解瓶頸，以擴(kuò)大開放激發(fā)活力，以科技創(chuàng)新培育優(yōu)勢，以優(yōu)化環(huán)境匯聚要素。三年多來，煙臺自貿(mào)片區(qū)平均5天推出1項制度創(chuàng)新成果，累計超270項，24項得到國家相關(guān)部委認(rèn)可并向全國示范推廣、28項在全省復(fù)制推廣。煙臺自貿(mào)片區(qū)首創(chuàng)實施的“關(guān)保通”“進(jìn)出口貨物知識產(chǎn)權(quán)預(yù)確認(rèn)”等重大制度創(chuàng)新，使企業(yè)憑一張保函在全國各地“零成本”通關(guān)，辦理知識產(chǎn)權(quán)狀況預(yù)確認(rèn)貨物10萬余件，口岸通關(guān)成本處于全省最低水平。

■記者手記

把試驗田耕成示范田

□董卿 從春龍

為國家試制度、為地方謀發(fā)展，是國家設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)的初衷。三年多來，煙臺自貿(mào)片區(qū)大膽先行先試，推出超270項制度創(chuàng)新成果。這些創(chuàng)新成果深深扎根于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)實踐，都是在解決企業(yè)“急難愁盼”問題中突破的。正是因為堅持明確的問題導(dǎo)向，“試驗田”里的產(chǎn)出，才更具有生命力，多項創(chuàng)新得以在全國全省推廣。

近日，生態(tài)環(huán)境部辦公廳印發(fā)《自由貿(mào)易試驗區(qū)加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動高質(zhì)量發(fā)展案例的通知》，對52個可復(fù)制、可推廣的制度創(chuàng)新成果“經(jīng)驗”案例進(jìn)行推廣應(yīng)用，煙臺自貿(mào)片區(qū)有8個案例入選。在落實碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策、推廣綠色低碳生產(chǎn)生活方式和城市建設(shè)運營模式上，煙臺自貿(mào)片區(qū)繼續(xù)深耕創(chuàng)新“試驗田”。