乘勢而上，建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)

——聚焦國務(wù)院《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》①

在黨的二十大即將召開的重大歷史時刻，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），賦予山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換、建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大歷史使命。《意見》的出臺振奮人心、催人奮進，激蕩起齊魯兒女闊步前行的澎湃力量。全省干部群眾紛紛表示，要牢牢抓住這一重大歷史機遇，在新舊動能轉(zhuǎn)換“五年取得突破”的基礎(chǔ)上乘勢而上，深化新舊動能轉(zhuǎn)換、加快綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，奮力開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面。

促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

山東是我國重要的工業(yè)基地和北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略支點。建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是國家賦予山東的光榮使命，也是山東必須扛牢的重大政治責(zé)任。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負責(zé)人表示，從全國大局看，支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換、建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，有利于進一步增強北方地區(qū)發(fā)展活力動力、促進南北方協(xié)調(diào)發(fā)展，深化推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)區(qū)域重大戰(zhàn)略融合互動，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系、促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。

“新舊動能轉(zhuǎn)換”“綠色低碳發(fā)展”“高質(zhì)量發(fā)展”是貫穿《意見》全文的三大主題詞?！皬陌l(fā)展基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢看，山東工業(yè)基礎(chǔ)地位和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的格局短時間難以改變，關(guān)鍵要以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化新舊動能轉(zhuǎn)換為中心任務(wù)，以形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式為主攻方向，解決深層次結(jié)構(gòu)性矛盾和體制機制制約，探索形成生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的路徑模式?？梢哉f，建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是山東實現(xiàn)新時代社會主義現(xiàn)代化強省目標(biāo)的重要抓手?！笔】茖W(xué)院生態(tài)研究所所長、研究員許崇慶表示。

《意見》在堅持新舊動能轉(zhuǎn)換的基礎(chǔ)上，進一步突出綠色低碳這一關(guān)鍵詞，鮮明指出了山東高質(zhì)量發(fā)展的方向，系統(tǒng)回答了山東發(fā)展面臨的瓶頸如何破解、現(xiàn)代化強省建設(shè)路徑是什么、要實現(xiàn)什么樣的發(fā)展等一系列重大課題。

“這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對山東的信任和厚望，必將加速全省高質(zhì)量發(fā)展，推動新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)闊步向前?！睘H坊市委書記江敦濤說。作為產(chǎn)業(yè)大市、經(jīng)濟大市和能耗大市、排放大市，濰坊將深入落實“雙碳”戰(zhàn)略，聚焦聚力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級主戰(zhàn)場，堅持“創(chuàng)新綠色、動能轉(zhuǎn)換優(yōu)存量”“著眼未來、高端引領(lǐng)擴增量”，努力在先行區(qū)建設(shè)中爭當(dāng)“關(guān)鍵變量”、打造“濰坊樣板”。

加快構(gòu)建降碳提質(zhì)良性互動格局

一直以來，作為傳統(tǒng)經(jīng)濟大省，山東經(jīng)濟和能源結(jié)構(gòu)的“高碳”特征突出，節(jié)能減排形勢嚴峻。雖然近年來我省規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗持續(xù)下降，但依然高于全國平均水平。

著眼山東實際，《意見》部署“七項重點任務(wù)”，第一項就是“降碳提質(zhì)并舉，全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，明確從推動傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)綠色化高端化發(fā)展、加快重化工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整、堅決遏制高耗能高排放低水平項目盲目發(fā)展等3個方面重點發(fā)力。

“在‘雙碳’約束條件下實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，一個地方面臨的最嚴峻挑戰(zhàn)就是產(chǎn)業(yè)接續(xù)替代壓力，單靠做‘減法’是不行的，必須聚焦聚力打好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)，構(gòu)建降碳提質(zhì)良性互動格局?！笔『暧^經(jīng)濟研究院院長張中英說，這也是近年來山東新舊動能轉(zhuǎn)換取得良好成效的重要經(jīng)驗。

以山東的重要支柱產(chǎn)業(yè)化工產(chǎn)業(yè)為例，2017年開始，山東組織實施了為期5年的化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動，實現(xiàn)化工園區(qū)由199個壓縮到84個的同時，建立起集中的安全、環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控平臺系統(tǒng)，石化工業(yè)安全、綠色、智能化發(fā)展水平顯著提高。

“更為重要的是，我省還集中力量發(fā)展化工新材料、高端精細化學(xué)品等高附加值產(chǎn)業(yè)，推動化工企業(yè)向高端化轉(zhuǎn)型。”省化專辦產(chǎn)業(yè)升級組組長劉梅生說，這次《意見》圍繞加快重化工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，有針對性地提出了多項細致舉措，比如“鼓勵企業(yè)減油增化，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，提高化工新材料保障能力”等。“下一步，我省將持續(xù)抓好化工園區(qū)的智能化改造，積極引導(dǎo)化工企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進高端化轉(zhuǎn)型?！眲⒚飞f。

持續(xù)優(yōu)化能源和交通結(jié)構(gòu)

能源領(lǐng)域是降污減排的主戰(zhàn)場，加快能源綠色低碳發(fā)展，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。《意見》貫徹落實能源安全新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，統(tǒng)籌化石能源和非化石能源，堅持供需兩端發(fā)力，支持山東加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。

最近，全國首個百萬噸級CCUS（二氧化碳捕集利用封存）項目——“齊魯石化—勝利油田百萬噸級CCUS項目”正式注氣運行?！疤嵘齽倮吞?、渤海油氣資源勘探開發(fā)和清潔低碳生產(chǎn)水平”，是《意見》圍繞推動化石能源清潔高效利用，提出的明確要求。“勝利油田堅持把新能源作為油田重要戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，已累計投產(chǎn)新能源項目116個?！敝袊瘎倮凸芾砭钟邢薰靖笨偨?jīng)理舒華文說，下一步將加快油氣開發(fā)綠色低碳融合創(chuàng)新的完整產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更多清潔能源。

打造千萬千瓦級深遠海海上風(fēng)電基地，加快自主先進核電堆型規(guī)?；l(fā)展，推動“綠電入魯”……“《意見》提出一系列首創(chuàng)性、引領(lǐng)性、突破性的舉措，體現(xiàn)了更加注重在深化能源革命上的探索創(chuàng)新。”省能源局局長欒健表示，山東能源行業(yè)將以更大力度系統(tǒng)織密能源保障網(wǎng)，深入實施能源轉(zhuǎn)型發(fā)展“九大工程”，確保2025年新能源和可再生能源發(fā)電裝機達到1億千瓦以上。

優(yōu)化交通設(shè)施布局和結(jié)構(gòu)，是《意見》明確的重點任務(wù)之一。

加快建設(shè)智慧綠色低碳港口已成為現(xiàn)代化港口轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略要素。山東省港口集團董事長霍高原注意到，《意見》多次點名港口建設(shè)?！白?019年起，山東港口青島港便啟動了氫能集卡、軌道吊研究工作，目前已完成全國首座港口加氫站建設(shè)。”霍高原說，山東港口將聚力能源替代，加快建設(shè)青島港氫能港、日照港數(shù)字能源港、煙臺港源網(wǎng)荷儲示范港、渤海灣港風(fēng)光儲零碳港，進一步完善多式聯(lián)運體系，推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，助力綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。

（大眾日報記者 劉兵 李子路 陳曉婉 報道 參與采寫：記者 楊學(xué)瑩 賈瑞君 左豐岐 白曉 通訊員 于佳）