耕地是糧食生產(chǎn)的命根子,是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。黨的十八大以來,黨中央高度重視耕地保護(hù)工作,習(xí)近平總書記多次對耕地紅線作出重要指示,強(qiáng)調(diào)“耕地保護(hù)要求要非常明確,18億畝耕地必須實(shí)至名歸,農(nóng)田就是農(nóng)田,而且必須是良田”;“嚴(yán)守耕地紅線,推動藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略加快落地”;“堅(jiān)守十八億畝耕地紅線,大家立了軍令狀,必須做到,沒有一點(diǎn)點(diǎn)討價還價的余地”。近日,習(xí)近平總書記在四川考察時強(qiáng)調(diào),“要嚴(yán)守耕地紅線,保護(hù)好這片產(chǎn)糧寶地,把糧食生產(chǎn)抓緊抓牢”。這些重要論述,傳遞出耕地紅線決不能逾越的強(qiáng)烈信號,體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對世情國情農(nóng)情的深刻洞察,為確保國家糧食安全提供了重要遵循。
民非谷不食,谷非地不生。經(jīng)過艱苦努力,我國以占世界9%的耕地、6%的淡水資源,養(yǎng)育了世界近1/5的人口。同時也要看到,我國人多地少的基本國情,決定了我們必須把關(guān)系十幾億人吃飯大事的耕地保護(hù)好,絕不能有閃失。面對世紀(jì)疫情、地區(qū)沖突、極端天氣等因素對全球糧食生產(chǎn)帶來的不確定性影響,我們要始終繃緊糧食安全這根弦,深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,以國內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的穩(wěn)定性來應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性。
嚴(yán)守18億畝耕地紅線。黨的十八大以來,我國實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,牢牢守住了18億畝耕地紅線,為糧食產(chǎn)量連續(xù)7年超過1.3萬億斤提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但近年來,一些地區(qū)耕地面積減少,有的地方良田不種糧,而是種植經(jīng)濟(jì)作物或發(fā)展養(yǎng)殖業(yè),還有一些地方違規(guī)占用耕地開展非農(nóng)建設(shè),給保障國家糧食安全帶來隱憂。第三次全國國土調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示,2019年末全國耕地19.18億畝,已逼近18億畝耕地紅線,與第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)相比,10年間耕地減少1.13億畝,年均減少面積呈擴(kuò)大趨勢。18億畝耕地紅線,就是保障我國糧食安全的底線。農(nóng)田就是農(nóng)田,要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,必須堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。
提高耕地質(zhì)量。嚴(yán)守耕地紅線,這個紅線不僅是數(shù)量上的,也是質(zhì)量上的。保障糧食安全,關(guān)鍵是要保障糧食生產(chǎn)能力,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田對我國糧食增產(chǎn)貢獻(xiàn)率大約為10%到20%。目前,我國耕地高產(chǎn)田僅占耕地總面積的31.24%,中低等級占2/3以上,障礙退化耕地面積占比高達(dá)40%,鹽堿耕地已達(dá)1.14億畝,超過14%的耕地嚴(yán)重酸化。農(nóng)田必須是良田,要建設(shè)國家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶,加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè),實(shí)施黑土地保護(hù)工程,分類改造鹽堿地,努力建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
黨政同責(zé)要真正見效。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),保證糧食安全,大家都有責(zé)任,黨政同責(zé)要真正見效。對各級地方黨委和政府來說,要按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序,統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線,把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)任務(wù)足額帶位置逐級分解下達(dá),由中央和地方簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。要分類明確耕地用途,嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序,落實(shí)和完善耕地占補(bǔ)平衡政策,嚴(yán)厲查處違法違規(guī)占用耕地從事非農(nóng)建設(shè),嚴(yán)格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地,鞏固提升受污染耕地安全利用水平,穩(wěn)妥有序開展農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治試點(diǎn)。
耕地保護(hù),功在當(dāng)代,利在千秋。要像保護(hù)大熊貓那樣保護(hù)耕地,嚴(yán)守耕地紅線,穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力,讓每一寸耕地都成為豐收的沃土,讓中國飯碗端得更穩(wěn)更牢。