牢記囑托走在前，勇?lián)姑_(kāi)新局。

5月28日，山東省第十二次黨代會(huì)隆重開(kāi)幕。李干杰同志作的黨代會(huì)報(bào)告，全面總結(jié)五年來(lái)山東堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作重要指示要求取得的歷史性成就，科學(xué)部署未來(lái)五年山東牢記總書(shū)記囑托“走在前、開(kāi)新局”的目標(biāo)任務(wù)。

為深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省第十二次黨代會(huì)精神，大眾日?qǐng)?bào)緊扣大會(huì)主題，推出黨代會(huì)報(bào)告系列解讀報(bào)道。

民主凝聚人心力量，法治護(hù)航改革發(fā)展。

“發(fā)展全過(guò)程人民民主”“廣泛凝聚社會(huì)各界力量”“全面推進(jìn)依法治省”……省黨代會(huì)報(bào)告對(duì)切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)作出部署，明確必須堅(jiān)定踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，更大力度匯聚發(fā)展合力。

“人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是發(fā)展全過(guò)程人民民主、保證中國(guó)人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)秘書(shū)長(zhǎng)惠新安代表說(shuō)，報(bào)告提出堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，擴(kuò)大人民有序政治參與，這為做好人大工作指明了方向。

創(chuàng)新開(kāi)展“蹲點(diǎn)調(diào)研、返場(chǎng)聽(tīng)評(píng)”的立法方式；設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)24個(gè)，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)的市全覆蓋；在長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)立法時(shí)把聽(tīng)證會(huì)開(kāi)到“漁民家門口”……“近年來(lái)，省人大常委會(huì)準(zhǔn)確把握人大主導(dǎo)立法的職責(zé)定位，堅(jiān)持在地方立法中踐行全過(guò)程人民民主，基層群眾直接參與立法的渠道不斷拓寬，‘立法機(jī)關(guān)多跑路、人民群眾少跑腿’成為常態(tài)。”惠新安說(shuō)，今后立法工作必須不斷健全和完善立法民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，加強(qiáng)和改進(jìn)立法調(diào)研、聽(tīng)證、論證、評(píng)估等工作。

有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。報(bào)告提出，加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作，擦亮“有事多商量”協(xié)商品牌。“要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力，把發(fā)展全過(guò)程人民民主的要求落實(shí)到政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政和凝聚共識(shí)各項(xiàng)工作中去。”省政協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)邊祥慧代表說(shuō)，緊緊圍繞“走在前、開(kāi)新局”，發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)作用，著力搭建協(xié)商平臺(tái)、聚識(shí)平臺(tái)、讀書(shū)平臺(tái)、宣傳平臺(tái)、數(shù)字平臺(tái)等委員履職平臺(tái)，培育協(xié)商文化、健全協(xié)商制度、提高協(xié)商水平，把政協(xié)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為“集思廣益商量事，集中力量辦大事”治理效能。通過(guò)“界別同心匯”等載體，完善政協(xié)組織委員、委員引導(dǎo)界別群眾的工作鏈條，進(jìn)一步拓展政協(xié)協(xié)商民主的廣度深度。

“鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線”“支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用”……報(bào)告對(duì)廣泛凝聚社會(huì)各界力量作出系統(tǒng)部署。

“建立最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是黨克敵制勝、執(zhí)政興國(guó)的重要法寶。在百年奮斗歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線擺在重要位置，不斷鞏固和發(fā)展最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量、調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，最大限度凝聚起共同奮斗的力量。”山東省社會(huì)主義學(xué)院統(tǒng)戰(zhàn)理論政策教研部主任、教授張瑞琨說(shuō)，實(shí)現(xiàn)“走在前、開(kāi)新局”，要健全完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，廣泛凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚人心、凝聚力量。

認(rèn)真學(xué)習(xí)報(bào)告，德州市委副書(shū)記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)苑衍剛代表對(duì)未來(lái)工作有新的思索：“我們要?jiǎng)?chuàng)新培育‘同心聚德’品牌體系，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)‘一縣域一特色’，創(chuàng)設(shè)海峽兩岸八極拳和中醫(yī)藥交流等一批具有德州辨識(shí)度和影響力的統(tǒng)戰(zhàn)工作載體，引導(dǎo)各界人士圍繞中心大局獻(xiàn)計(jì)發(fā)力，努力尋求最大公約數(shù)，畫(huà)出最大同心圓?！?/p>

依法而治，循法而行。報(bào)告提出，一體推進(jìn)法治山東、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)憲法和法律權(quán)威。

“法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。報(bào)告要求加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、民生保障、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域地方立法，就是要以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)高水平治理。”惠新安說(shuō)，今年將制定出臺(tái)反食品浪費(fèi)規(guī)定、殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例、治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例、黃河三角洲生態(tài)保護(hù)條例、固體廢物污染環(huán)境防治條例等法規(guī)；還將啟動(dòng)2023—2027年地方立法規(guī)劃編制，科學(xué)謀劃未來(lái)五年地方立法的目標(biāo)書(shū)、施工圖，努力為“走在前、開(kāi)新局”筑牢法治之基。

司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。濟(jì)南市中級(jí)人民法院黨組書(shū)記、院長(zhǎng)李向陽(yáng)代表注意到，報(bào)告提出“切實(shí)解決執(zhí)行難等問(wèn)題”。“只有法院的判決得到有效執(zhí)行，司法公正和權(quán)威才能更好地得到彰顯?！崩钕蜿?yáng)說(shuō)，近年來(lái)，濟(jì)南法院強(qiáng)力推進(jìn)執(zhí)行攻堅(jiān)，傾力兌現(xiàn)勝訴當(dāng)事人權(quán)益，鞏固提升“基本解決執(zhí)行難”成果，向“切實(shí)解決執(zhí)行難”邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，“貫徹落實(shí)省黨代會(huì)部署，要持續(xù)深化‘智慧執(zhí)行’，升級(jí)網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)，完善失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒和自動(dòng)履行激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)打通公平正義‘最后一公里’?！?/p>

遇到法律問(wèn)題去哪兒咨詢？需要法律援助怎么辦？……省司法廳黨委書(shū)記、副廳長(zhǎng)楊增勝代表對(duì)報(bào)告中“完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系”這一部署非常關(guān)注。“公共法律服務(wù)是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治國(guó)的基礎(chǔ)性、服務(wù)性和保障性工作。”他說(shuō)，山東在全國(guó)率先出臺(tái)首部公共法律服務(wù)地方性法規(guī)，在全國(guó)第一次系統(tǒng)地提出了公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線、網(wǎng)絡(luò)“三大平臺(tái)”概念，目前已建成公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)6萬(wàn)個(gè)，共有法律服務(wù)機(jī)構(gòu)8.3萬(wàn)個(gè)，法律服務(wù)人員32.4萬(wàn)人，年辦理法律服務(wù)事項(xiàng)800多萬(wàn)件。

在楊增勝看來(lái)，要做好公共法律服務(wù)工作，必須在推進(jìn)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、精準(zhǔn)化、便捷化上聚焦發(fā)力，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)法律服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”，不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和形式，持續(xù)滿足群眾多樣化、個(gè)性化法治需求。

黨員干部是全面依法治省的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，發(fā)揮著關(guān)鍵作用，承擔(dān)著重要使命。報(bào)告對(duì)黨員干部提升法治思維和依法辦事能力提出明確要求?！柏瀼芈鋵?shí)報(bào)告要求，黨員干部一方面要深入學(xué)習(xí)憲法法律，明晰法律依據(jù)、法定程序、法律責(zé)任，不斷提升法治意識(shí)和法治素養(yǎng)；另一方面要帶頭尊崇法治、捍衛(wèi)法治、厲行法治，嚴(yán)格在法治框架內(nèi)開(kāi)展工作，堅(jiān)決做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為?！鄙綎|社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究員謝桂山說(shuō)。

近年來(lái)，山東鳶都英合律師事務(wù)所成立法律服務(wù)宣講團(tuán)，走進(jìn)社區(qū)、企事業(yè)單位，開(kāi)展公益普法講座。會(huì)場(chǎng)外，得知“持續(xù)開(kāi)展全民普法行動(dòng)”寫(xiě)入報(bào)告，律所執(zhí)行主任孟令國(guó)很是振奮?！胺ㄖ蔚恼嬷B，在于全體人民的真誠(chéng)信仰和忠實(shí)踐行，法律工作者要充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)為大家普法，將法治觀念根植于更多人心中?！泵狭顕?guó)說(shuō)。

（大眾日?qǐng)?bào)記者 趙君 魏然 報(bào)道）