宋淑啟

市十六屆人大一次會(huì)議以來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，緊緊圍繞全市工作大局，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職責(zé)。本屆共召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議45次，制定地方性法規(guī)10件，聽(tīng)取審議“一府一委兩院”專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告86項(xiàng)，檢查37部法律法規(guī)實(shí)施情況，作出決議、決定29項(xiàng)，依法選舉任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員402人次，圓滿(mǎn)完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

一、講政治勇?lián)?dāng)，牢牢把握正確政治方向

人大是黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治機(jī)關(guān)，政治屬性是人大工作的第一屬性。常委會(huì)深刻認(rèn)識(shí)人民代表大會(huì)制度在國(guó)家治理中的根本政治制度作用，堅(jiān)持把講政治的要求貫穿到人大工作的全過(guò)程各方面。

把加強(qiáng)理論武裝貫穿始終。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)及中央人大工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新講話(huà)、重要文章、重要指示，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論引領(lǐng)和推動(dòng)人大工作。完善黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，組織開(kāi)展中心組集中學(xué)習(xí)61次，舉辦專(zhuān)題輔導(dǎo)報(bào)告會(huì)18次。通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，常委會(huì)和機(jī)關(guān)人員思想政治素質(zhì)不斷提高，形成了堅(jiān)決擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)定踐行“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終。市委高度重視人大工作，專(zhuān)題召開(kāi)市委人大工作會(huì)議，出臺(tái)市委關(guān)于做好新時(shí)代人大工作的意見(jiàn)，每年聽(tīng)取常委會(huì)黨組工作匯報(bào)，對(duì)人大工作給予有力指導(dǎo)和支持。常委會(huì)黨組恪守堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大政治原則，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，堅(jiān)決維護(hù)市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位。積極發(fā)揮常委會(huì)黨組在人大工作中的把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，制定市人大常委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)的意見(jiàn)》《關(guān)于積極發(fā)揮人大職能作用擔(dān)當(dāng)作為服務(wù)大局的意見(jiàn)》等文件，對(duì)常委會(huì)組成人員思想政治作風(fēng)建設(shè)和依法履職等作出規(guī)范、提出要求，以此統(tǒng)一思想和行動(dòng)，保證人大各項(xiàng)工作與市委決策部署同頻共振、同向發(fā)力，切實(shí)提高人大工作質(zhì)效。

把服務(wù)中心大局貫穿始終。自覺(jué)把人大工作放在市委整體工作布局中謀劃和推動(dòng)，緊緊圍繞市委全面深化改革、工業(yè)強(qiáng)市產(chǎn)業(yè)興市、營(yíng)商環(huán)境改善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村振興、保障和改善民生等重大決策部署，及時(shí)跟進(jìn)落實(shí)到人大立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)、代表工作等各項(xiàng)履職活動(dòng)中。積極做好“雙招雙引”、聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)和推進(jìn)重大項(xiàng)目、信訪(fǎng)積案化解等工作，支持機(jī)關(guān)做好“四進(jìn)”攻堅(jiān)行動(dòng)、服務(wù)民企發(fā)展、駐村第一書(shū)記、結(jié)對(duì)幫扶貧困戶(hù)等工作，努力在服務(wù)大局中展現(xiàn)人大作為和貢獻(xiàn)。

二、立良法保善治，積極推動(dòng)法治棗莊建設(shè)

良法是善治的前提。以本屆市人大第一次會(huì)議制定《棗莊市制定地方性法規(guī)條例》為標(biāo)志，我市立法工作有序展開(kāi)、扎實(shí)推進(jìn)，法治棗莊建設(shè)邁出新步伐。

突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法。積極踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，制定棗莊市山體保護(hù)條例、飲用水水源保護(hù)條例、古樹(shù)名木保護(hù)條例，使廣大干部群眾守住青山綠水、保護(hù)好關(guān)系老百姓“命根子”的飲水、加強(qiáng)古石榴樹(shù)等古樹(shù)名木保護(hù)的愿望和要求有了可靠的法治保障。堅(jiān)持以民生需求為導(dǎo)向，從關(guān)系群眾切實(shí)利益的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題入手，制定棗莊市電梯安全條例、燃?xì)夤芾項(xiàng)l例、農(nóng)村公路條例，積極回應(yīng)群眾所思所憂(yōu)所盼，讓法治惠及百姓。堅(jiān)持以立法推動(dòng)中心工作開(kāi)展，制定棗莊市文明行為促進(jìn)條例，助推文明城市創(chuàng)建工作；制定棗莊市城市綠化條例、環(huán)城綠道管理?xiàng)l例，促進(jìn)市委市政府國(guó)家生態(tài)園林城市創(chuàng)建、山水林田大會(huì)戰(zhàn)等工作部署的落實(shí)。我市立法工作在各級(jí)和社會(huì)上引起良好反響，棗莊市山體保護(hù)條例是省內(nèi)首部關(guān)于山體保護(hù)方面的地方性法規(guī)，獲得省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定；飲用水水源保護(hù)條例、全國(guó)首部綠道管理?xiàng)l例立法經(jīng)驗(yàn)獲得《中國(guó)環(huán)境報(bào)》《中國(guó)綠色時(shí)報(bào)》《人民權(quán)利報(bào)》等國(guó)家和省級(jí)媒體推介。

完善立法體制機(jī)制。圍繞構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，不斷健全完善制度機(jī)制，先后出臺(tái)《制定地方性法規(guī)流程圖》等10余項(xiàng)制度。充分發(fā)揮人大在立法中的主導(dǎo)作用，嚴(yán)把立法調(diào)研、立項(xiàng)、起草、審議、論證、修改等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)立立法問(wèn)題清單制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決立法中的重大問(wèn)題。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)立法，拓寬公民有序參與立法渠道，擇優(yōu)選聘13名不同領(lǐng)域、不同專(zhuān)業(yè)的專(zhuān)家組建立法咨詢(xún)專(zhuān)家?guī)?，篩選12個(gè)基層單位作為立法聯(lián)系點(diǎn)，完善立法公開(kāi)、征集意見(jiàn)等制度，廣泛征集民意、吸納民智。建立法規(guī)執(zhí)行機(jī)制，作出《市人大常委會(huì)關(guān)于全面加強(qiáng)地方性法規(guī)貫徹實(shí)施的決定》，從制度上保證了法規(guī)制定后的有效落實(shí)。五年來(lái)，共召開(kāi)立法調(diào)研座談會(huì)138場(chǎng)、專(zhuān)家論證會(huì)23場(chǎng)，征集立法意見(jiàn)建議9500余條，組織聯(lián)合修改292次。

切實(shí)維護(hù)法治統(tǒng)一。深入推進(jìn)規(guī)范性文件備案審查工作，充分利用備案審查綜合信息平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上報(bào)備、登記、分送和審查。本屆共向省人大常委會(huì)報(bào)備地方性法規(guī)10件、規(guī)范性文件11件，對(duì)市政府和區(qū)（市）人大常委會(huì)報(bào)備的63件規(guī)范性文件進(jìn)行了登記備案和合法性審查。開(kāi)展了涉及野生動(dòng)物保護(hù)、生態(tài)環(huán)保、優(yōu)化法治環(huán)境等領(lǐng)域以及與《民法典》《行政處罰法》等不一致的規(guī)范性文件專(zhuān)項(xiàng)清理活動(dòng)，共清理出需要修改或廢止的規(guī)范性文件16件。依法做好信訪(fǎng)工作，共受理群眾來(lái)信526件次、來(lái)訪(fǎng)613批次1297人次，維護(hù)了人民群眾合法權(quán)益。

三、謀大局促發(fā)展，不斷提高監(jiān)督工作質(zhì)效

常委會(huì)堅(jiān)持依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中，保障中央和省、市委決策部署的貫徹落實(shí)，保證憲法法律法規(guī)的有效實(shí)施，推動(dòng)滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展監(jiān)督。每年定期聽(tīng)取審議計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行、審計(jì)及審計(jì)查出問(wèn)題整改等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)的審查監(jiān)督，督促和支持政府牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。聽(tīng)取審議市政府工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、“十四五”規(guī)劃編制、中心城區(qū)“兩規(guī)”一致性處理方案等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，對(duì)稅收和金融運(yùn)行、商務(wù)工作、行政審批制度改革、智能制造等60余項(xiàng)工作進(jìn)行視察調(diào)研，全力服務(wù)和融入我市發(fā)展大局。創(chuàng)新人大監(jiān)督方式，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督。2020年，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，采用聽(tīng)取專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告和專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)相結(jié)合的方式，就社會(huì)普遍關(guān)心關(guān)注影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題，對(duì)13個(gè)部門(mén)單位開(kāi)展了專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)；2021年，又對(duì)“營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)”問(wèn)題落實(shí)情況進(jìn)行了回頭看，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。圍繞市委“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略部署，研究制定貫徹落實(shí)意見(jiàn)，并組織開(kāi)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況專(zhuān)題調(diào)研，先后召開(kāi)14個(gè)不同方面的座談會(huì)，深入全市20余個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)地調(diào)研，赴江蘇、浙江、河南等三省九市考察學(xué)習(xí)，調(diào)研報(bào)告得到市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示并轉(zhuǎn)發(fā)落實(shí)，助推了“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略的實(shí)施。

聚焦預(yù)決算審查和國(guó)有資產(chǎn)管理開(kāi)展監(jiān)督。扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督制度改革，制定人大預(yù)決算審查監(jiān)督、國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督、政府債務(wù)限額審查監(jiān)督等制度14項(xiàng)，成立專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，建立代表聯(lián)絡(luò)員制度，建成啟用市級(jí)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心，為開(kāi)展全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督提供了制度保障、智力支持和信息化條件。推動(dòng)預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，形成了財(cái)政預(yù)算決算全口徑、預(yù)算編制執(zhí)行調(diào)整全過(guò)程、總預(yù)算和部門(mén)預(yù)算多層次、人大代表和專(zhuān)家學(xué)者參與多角度較為完善的人大審查監(jiān)督體系。將高新區(qū)財(cái)政預(yù)決算納入市級(jí)審查監(jiān)督范圍。推動(dòng)建立政府向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，先后聽(tīng)取審議行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、金融企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告及國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，全面完成本屆常委會(huì)任期內(nèi)聽(tīng)取審議國(guó)有資產(chǎn)“四專(zhuān)項(xiàng)一綜合”全覆蓋的任務(wù)要求，國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督工作日趨規(guī)范。

聚焦保障和改善民生開(kāi)展監(jiān)督。堅(jiān)持每年都把民生事業(yè)發(fā)展作為監(jiān)督重點(diǎn)，先后聽(tīng)取審議大班額化解、就業(yè)促進(jìn)、學(xué)前教育、環(huán)城綠化、養(yǎng)老服務(wù)保障體系建設(shè)、殘疾人權(quán)益保障、掃黑除惡、法治政府創(chuàng)建等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，推動(dòng)解決一系列與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題，提升了群眾的安全感、幸福感、獲得感。持續(xù)關(guān)注環(huán)境保護(hù)和污染防治問(wèn)題，連續(xù)五年聽(tīng)取審議市政府有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，結(jié)合中央環(huán)保督察問(wèn)題整改落實(shí)，對(duì)大氣、水、土壤、固體廢物、生活垃圾等重點(diǎn)方面進(jìn)行視察調(diào)研，督促政府不斷完善污染防治體系，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。組織開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施等專(zhuān)題視察調(diào)研，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)黨在農(nóng)村的路線(xiàn)方針政策落地生根。

聚焦憲法法律實(shí)施開(kāi)展監(jiān)督。積極推進(jìn)普法依法治理工作，作出《關(guān)于在全市開(kāi)展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議》。弘揚(yáng)憲法精神，推動(dòng)憲法實(shí)施，全面落實(shí)被任命干部任前法律知識(shí)考試和任后憲法宣誓制度。建成全省首個(gè)民法典宣傳廣場(chǎng)，得到了省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。首次聽(tīng)取審議了市監(jiān)委關(guān)于整治群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題工作情況的報(bào)告。堅(jiān)持每年聽(tīng)取審議“兩院”有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行工作、掃黑除惡、公益訴訟、建設(shè)一站式多元解紛機(jī)制和一站式訴訟服務(wù)中心、刑事審判等工作情況的監(jiān)督，促進(jìn)司法公正，維護(hù)公平正義。加大執(zhí)法檢查力度，組織開(kāi)展山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點(diǎn)管理?xiàng)l例、棗莊市山體保護(hù)條例、棗莊市城市綠化條例等法律法規(guī)貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查15次；按照省人大常委會(huì)統(tǒng)一部署，采取省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)等方式，對(duì)大氣污染、水污染、安全生產(chǎn)、食品安全、就業(yè)促進(jìn)等相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行了聯(lián)合檢查，切實(shí)發(fā)揮“法律巡視”監(jiān)督利劍作用，形成了上下聯(lián)動(dòng)“一盤(pán)棋”、齊心協(xié)力促落實(shí)的監(jiān)督工作格局。

四、搭平臺(tái)重保障，有效激發(fā)代表工作活力

人大代表是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民代表大會(huì)的主體，代表工作是人大工作的基礎(chǔ)。常委會(huì)充分尊重人大代表的主體地位，積極為代表依法執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件、提供服務(wù)和保障。

支持保障代表依法履職。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市人大代表工作的意見(jiàn)》，在擴(kuò)大代表對(duì)常委會(huì)工作參與、組織開(kāi)展閉會(huì)期間代表活動(dòng)、推動(dòng)代表議案建議辦理、代表履職服務(wù)保障等方面提出新的要求。五年來(lái)，代表們積極參加常委會(huì)會(huì)議和開(kāi)展的立法調(diào)研、工作視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)，在常委會(huì)依法履職中發(fā)揮了重要作用。組織引導(dǎo)各級(jí)人大代表積極投身到“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”三年攻堅(jiān)突破行動(dòng)中來(lái)，在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)建功立業(yè)、展樹(shù)形象。

深化代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾“雙聯(lián)”制度，加強(qiáng)“代表之家”“代表工作站”規(guī)范化建設(shè)，密切人大代表與人民群眾的常態(tài)化聯(lián)系，暢通社情民意表達(dá)和反映渠道。協(xié)助駐棗全國(guó)和省人大代表就近到代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）聯(lián)系群眾，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。組織好閉會(huì)期間的代表活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)代表活動(dòng)的實(shí)效性。統(tǒng)籌有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)邀請(qǐng)代表參加的活動(dòng)，先后組織部分全國(guó)、省、市人大代表參與省委省政府的有關(guān)專(zhuān)題調(diào)研和督導(dǎo)檢查、省檢察院有關(guān)專(zhuān)題調(diào)研、“問(wèn)政山東”欄目、建市60周年座談會(huì)、市紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)項(xiàng)整治成果檢驗(yàn)、市委組織部“發(fā)現(xiàn)榜樣”評(píng)選、市法院庭審旁聽(tīng)等監(jiān)督活動(dòng)。

強(qiáng)化代表議案建議督辦工作。對(duì)市十六屆人大一次會(huì)議以來(lái)代表提出的476件議案建議，采取動(dòng)態(tài)跟蹤督辦、定期調(diào)度催辦等形式，督促“一府兩院”加大辦理力度，每年選取部分代表性和針對(duì)性強(qiáng)的代表建議由常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)重點(diǎn)督辦，所有建議均在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié)并答復(fù)代表。特別是代表提出的《關(guān)于加快推動(dòng)與徐州交通運(yùn)輸互聯(lián)互通系列項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施、構(gòu)建對(duì)接徐州大通道、突破區(qū)域交通發(fā)展瓶頸制約的議案》，常委會(huì)積極推動(dòng)辦理，取得良好效果。組織開(kāi)展了優(yōu)秀市人大代表、代表小組和代表建議辦理工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人推選活動(dòng)，并為本屆內(nèi)連續(xù)兩次推薦為優(yōu)秀的市人大代表落實(shí)了市級(jí)勞模待遇，努力在全社會(huì)營(yíng)造尊重代表地位、維護(hù)代表權(quán)利、支持代表執(zhí)行職務(wù)的濃厚氛圍。

高質(zhì)量做好換屆選舉工作。2021年8月以來(lái)，我市各級(jí)人大相繼開(kāi)展換屆選舉工作，這是發(fā)展基層民主政治、保障人民行使民主權(quán)利的一項(xiàng)重要實(shí)踐。常委會(huì)深入貫徹中央和省、市委工作部署，研究起草《中共棗莊市人大常委會(huì)黨組關(guān)于做好全市區(qū)（市）、鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見(jiàn)》并報(bào)市委轉(zhuǎn)發(fā)，嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩，加強(qiáng)調(diào)度指導(dǎo)，全市共依法選出新一屆市、區(qū)（市）和鎮(zhèn)人大代表5856名，其中市級(jí)人大代表394名、區(qū)（市）級(jí)人大代表1640名、鎮(zhèn)人大代表3822名，代表綜合素質(zhì)明顯提高，結(jié)構(gòu)更加合理，選舉工作風(fēng)清氣正，選舉結(jié)果人民滿(mǎn)意。

五、強(qiáng)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)作風(fēng)，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)

適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)人大工作的新要求，以創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)為抓手，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，努力擔(dān)負(fù)起新時(shí)代賦予人大工作的重任。

加強(qiáng)思想政治作風(fēng)建設(shè)。常委會(huì)黨組扛牢管黨治黨政治責(zé)任，堅(jiān)持每年召開(kāi)黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識(shí)形態(tài)工作會(huì)議，定期研究相關(guān)工作，層層壓實(shí)責(zé)任。精心組織開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，開(kāi)展慶祝建黨100周年系列紀(jì)念活動(dòng)和各類(lèi)紅色革命教育活動(dòng)，在學(xué)習(xí)教育中砥礪黨性、鑄就忠誠(chéng)、錘煉作風(fēng)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織規(guī)范化建設(shè)，黨內(nèi)政治生活更加規(guī)范。優(yōu)化老干部支部設(shè)置，服務(wù)環(huán)境和條件得到進(jìn)一步改善。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)“十個(gè)一”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，支持市紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)，認(rèn)真抓好巡視巡察反饋問(wèn)題整改，推動(dòng)常委會(huì)和機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作扎實(shí)進(jìn)行。

加強(qiáng)履職能力建設(shè)。注重以信息化手段提升履職能力，建成運(yùn)行市級(jí)預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督、規(guī)范性文件備案審查、監(jiān)察司法監(jiān)督三個(gè)平臺(tái)，全面提升人大監(jiān)督的信息化水平。特別是積極探索監(jiān)察司法監(jiān)督新模式，建成全國(guó)首個(gè)涵納了監(jiān)察、審判、檢察、司法、公安、國(guó)安六個(gè)機(jī)關(guān)的市級(jí)人大監(jiān)察司法監(jiān)督平臺(tái)，得到了省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定。加強(qiáng)機(jī)關(guān)人員培訓(xùn)，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“燈塔·黨建在線(xiàn)”等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展“干部上講臺(tái)”活動(dòng)，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力。加強(qiáng)人大宣傳工作，積極辦好“市民熱線(xiàn)·人大之聲”等欄目，升級(jí)改版常委會(huì)官方網(wǎng)站，開(kāi)通運(yùn)行人大微信公眾號(hào)、政務(wù)頭條號(hào)，拓展人大宣傳的廣度和深度，增強(qiáng)了人大宣傳的社會(huì)影響力。

加強(qiáng)制度建設(shè)和管理。堅(jiān)持用制度促規(guī)范、強(qiáng)管理、提質(zhì)效，修訂市人民代表大會(huì)議事規(guī)則、常委會(huì)議事規(guī)則、主任會(huì)議議事規(guī)則等常委會(huì)規(guī)范性文件、機(jī)關(guān)黨建和管理等方面制度84項(xiàng)，并整理匯編成冊(cè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)控體系建設(shè)，推進(jìn)常委會(huì)和機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。堅(jiān)持年度考核和平時(shí)考核相結(jié)合，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部日常管理，激發(fā)機(jī)關(guān)干部敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)干事、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的內(nèi)生動(dòng)力和活力。

加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。本屆以來(lái)，市人大各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)依法履職、積極工作，牽頭組織開(kāi)展立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、視察調(diào)研，常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)全面加強(qiáng)服務(wù)保障，做了大量富有成效的工作。各區(qū)（市）人大常委會(huì)、鎮(zhèn)（街）人大積極協(xié)助市人大常委會(huì)開(kāi)展一系列履職活動(dòng)，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形成工作合力，促進(jìn)了全市人大工作整體水平的不斷提高。

本屆人大常委會(huì)成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全體市人大代表、常委會(huì)及專(zhuān)門(mén)委員會(huì)組成人員、機(jī)關(guān)工作人員共同努力的結(jié)果，是“一府一委兩院”和各級(jí)人大密切配合的結(jié)果，是政協(xié)和社會(huì)各界人士、廣大人民群眾關(guān)心支持的結(jié)果。

五年的工作實(shí)踐使我們深深體會(huì)到，做好新時(shí)代人大工作，必須旗幟鮮明講政治，注重從政治上觀察和分析問(wèn)題、把握和推動(dòng)工作、衡量和檢驗(yàn)成效，全面塑造人大政治機(jī)關(guān)形象；必須堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，更好地把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一于人大工作實(shí)踐；必須圍繞大局依法履職，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委決策部署，做到市委中心工作推進(jìn)到哪里，人大工作就要及時(shí)跟進(jìn)到哪里，在服務(wù)大局中展現(xiàn)人大作為；必須堅(jiān)持人民主體地位，樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人大代表和人民群眾開(kāi)展工作，使人大工作建立在堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)之上；必須與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新，適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)需要，改進(jìn)履職方式方法，使人大工作在傳承創(chuàng)新中不斷前行；必須勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為，始終保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力取得黨和人民滿(mǎn)意的業(yè)績(jī)。

本屆市人大常委會(huì)即將完成歷史使命，人大工作又將開(kāi)啟新的征程。去年10月份，中央召開(kāi)人大工作會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表重要講話(huà)，對(duì)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、發(fā)展全過(guò)程人民民主等作了集中闡述，標(biāo)志著我們黨對(duì)人民代表大會(huì)制度的規(guī)律性認(rèn)識(shí)達(dá)到新的高度。人民代表大會(huì)制度的未來(lái)更加輝煌，各級(jí)人大及其常委會(huì)的使命更加光榮。

奮進(jìn)新征程，人大使命艱巨而光榮；建功新時(shí)代，人民期待殷切而厚重。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在中共棗莊市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，繼往開(kāi)來(lái)、接力前行，以嶄新的精神風(fēng)貌和昂揚(yáng)的奮斗姿態(tài)，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，奮力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！