我市自去年3月11日召開加快鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)建設(shè)暨“山水林田大會戰(zhàn)”工作會議以來，奮力吹響了推進(jìn)“雙十鎮(zhèn)”高質(zhì)量發(fā)展的沖鋒號角。各創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)聚焦“高點(diǎn)定位、規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)為基、項目為王、改革為要”要求，咬定目標(biāo)、細(xì)化措施、迅速行動，掀起了大干快上、比學(xué)趕超的建設(shè)熱潮。全市上下支持示范鎮(zhèn)做強(qiáng)做大、率先發(fā)展，引導(dǎo)特色鎮(zhèn)（參評）發(fā)揮優(yōu)勢、差異發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)的共識更加統(tǒng)一、行動更加一致、力量更加凝聚，鎮(zhèn)域發(fā)展呈現(xiàn)出重點(diǎn)帶動、全域提升、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭，一幅幅產(chǎn)業(yè)興、百姓富、鄉(xiāng)村美的畫卷正徐徐鋪展。2021年，10個示范鎮(zhèn)完成一般公共預(yù)算收入21.47億元，占全市的13.51%，較2020年提高4.4個百分點(diǎn)。

突出高位推動 凝聚共識合力

各級樹牢“快就是大局、干就是擔(dān)當(dāng)”的理念，堅持把“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)作為“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”的重要戰(zhàn)場、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的主抓手，堅持三級聯(lián)動，咬定目標(biāo)沖刺，凝聚形成強(qiáng)大推進(jìn)合力。市級層面成立由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的市“雙十鎮(zhèn)”領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市委辦公室，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、考核評價、訴求辦理、宣傳輿論4個工作組，統(tǒng)籌推進(jìn)“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)各項工作。各區(qū)（市）均把“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)作為“一把手”工程，堅持頂格協(xié)調(diào)、頂格推動，實行專班推進(jìn)、實體化運(yùn)作，扎實推動各項決策部署落實落地。10個示范鎮(zhèn)咬定目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)落實、高效率推進(jìn)；34個鎮(zhèn)立足資源稟賦，分別申請創(chuàng)建工業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、商貿(mào)物流等4種類型特色鎮(zhèn)，積極為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探索路徑、積累經(jīng)驗、樹立樣板。

建立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，實行周碰頭、月例會制度，確保各項任務(wù)有條不紊推進(jìn)。建立聯(lián)系幫包機(jī)制，每個示范鎮(zhèn)由1名市級領(lǐng)導(dǎo)、2個市直部門聯(lián)系幫包，定期開展走訪調(diào)研，幫助解決困難問題。出臺《鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)考核指標(biāo)體系》，完成3次季度考核結(jié)果亮屏通報和媒體公開。建立訴求辦理機(jī)制，實行“收、核、轉(zhuǎn)、督、訪、結(jié)”全程閉環(huán)管理，開通“部門直通車”，累計辦結(jié)各類訴求141件。制定出臺“含金量”高的實施意見和配套措施，引導(dǎo)各級將人才、要素、項目等向“雙十鎮(zhèn)”傾斜，帶動形成齊抓共管的工作格局。將“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)工作納入?yún)^(qū)（市）綜合績效考核和市直機(jī)關(guān)績效考核，召開全市“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會議，現(xiàn)場評估打分、及時通報結(jié)果，切實傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動力，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍。采取專報專刊、專題專欄、設(shè)立公眾號等方式大力宣傳推介我市“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)的生動實踐，相關(guān)特色做法先后被人民日報、新華社客戶端等主流媒體宣傳報道30余次。

突出產(chǎn)業(yè)培壯 夯實發(fā)展根基

我市各級始終堅持抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓，把發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)擺在首要位置，指導(dǎo)各鎮(zhèn)集中精力、集中資源、集中政策打造1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷做大經(jīng)濟(jì)總量、培育支柱財源，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基。

培植壯大產(chǎn)業(yè)集群。各鎮(zhèn)立足產(chǎn)業(yè)資源和基礎(chǔ)，圍繞“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，不斷做強(qiáng)龍頭、做長鏈條、做大集群，規(guī)模效應(yīng)和競爭優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。木石鎮(zhèn)依托魯南高科技化工園區(qū),明確做強(qiáng)做優(yōu)氨基、醇基兩大產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造全國一流的高端化工產(chǎn)業(yè)基地。東郭鎮(zhèn)發(fā)揮國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，提出打造農(nóng)副產(chǎn)品加工、現(xiàn)代化建材、新材料等4個過10億級產(chǎn)業(yè)集群。鄒塢鎮(zhèn)重點(diǎn)打造薛城化工產(chǎn)業(yè)園，加快發(fā)展高端化工產(chǎn)業(yè)，全年園區(qū)產(chǎn)值達(dá)100.58億元，成為全市千億級高端化工產(chǎn)業(yè)集群的重要一環(huán)。稅郭鎮(zhèn)有序推進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)資源整合，高標(biāo)準(zhǔn)編制園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快實施智能化技術(shù)改造，不斷完善供熱、污水處理等服務(wù)配套，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。榴園鎮(zhèn)立足石榴資源優(yōu)勢，積極爭創(chuàng)文化旅游型特色鎮(zhèn)，成功創(chuàng)建2處3A級景區(qū)，石榴種植系統(tǒng)入選中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，王老吉大健康產(chǎn)業(yè)園投產(chǎn)運(yùn)營，多種石榴業(yè)態(tài)實現(xiàn)集聚發(fā)展。

突出項目為王 增強(qiáng)發(fā)展動能

各鎮(zhèn)牢固樹立“快就是大局”的意識，對意向項目抓跟進(jìn)、抓對接，對在建項目搶進(jìn)度、搶工期，確保快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達(dá)效。木石鎮(zhèn)依托魯南高科技化工園區(qū)，大力推進(jìn)氨基新材料、孟玄新材料等總投資258.5億元的25個產(chǎn)業(yè)鏈項目，謀劃實施總投資350億元的魯南化工、215億元的聯(lián)泓新科一體化等項目，不斷做大煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模。馬蘭屯鎮(zhèn)強(qiáng)力推進(jìn)招商引資和重點(diǎn)項目建設(shè)，三一智慧綠建產(chǎn)業(yè)園、中楠高端包裝產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)海裝配式建材等一批項目建成投產(chǎn)，成為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)提速發(fā)展的新引擎。城頭鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)打造工業(yè)主導(dǎo)型特色鎮(zhèn)，加快建設(shè)長澤新型阻燃材料等一批重點(diǎn)項目，積極推動豆制品加工企業(yè)“機(jī)器換人”技術(shù)改造，不斷擦亮“中國豆制品第一鎮(zhèn)”品牌。

各級聚焦“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，創(chuàng)新思維、拓寬思路，積極破解資源要素瓶頸制約，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了“源頭活水”。用地方面，聚焦批而未供土地化解、存量土地盤活、“農(nóng)地入市”試點(diǎn)等工作，積極組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)、開展現(xiàn)場調(diào)研，并幫助10個示范鎮(zhèn)新增建設(shè)用地指標(biāo)1200余畝，有效保障了一批優(yōu)質(zhì)項目落地實施、投產(chǎn)達(dá)效。資金方面，市級下?lián)苁痉舵?zhèn)專項資金5000萬元，各區(qū)（市）均安排配套專項資金，同時積極爭取中央和省級補(bǔ)助資金1.43億元和地方政府專項債券67.91億元。人才方面，選派18名“雙百”優(yōu)選副縣級崗位人選到“雙十鎮(zhèn)”掛職，安排28名選調(diào)生到村任職，指導(dǎo)引進(jìn)省級以上高端人才16人，幫助企業(yè)招聘急需緊缺人才102人。

突出融合發(fā)展 提升城鎮(zhèn)品質(zhì)

各區(qū)（市）始終堅持把提升鎮(zhèn)域承載力作為“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)的重要內(nèi)容，加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展，不斷完善城鎮(zhèn)功能，著力打造各具特色、宜居宜業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域小城市。發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，各鎮(zhèn)堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌做好城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，合理布局功能區(qū)，科學(xué)設(shè)置留白區(qū)，為長遠(yuǎn)發(fā)展留足空間、奠定基礎(chǔ)。西崗鎮(zhèn)瞄準(zhǔn)滕州副中心城市定位，以“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、社會事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，加快推進(jìn)產(chǎn)城、產(chǎn)園、港城“三個融合”，城鎮(zhèn)框架逐步拉開。桑村鎮(zhèn)充分發(fā)揮山滕黃金節(jié)點(diǎn)的區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合新一輪國土空間規(guī)劃編制，劃入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)10000畝土地，為建設(shè)集“休閑片區(qū)、特色街區(qū)、宜居社區(qū)、服務(wù)專區(qū)、文教園區(qū)”五大功能版塊為一體的“桑北新城”預(yù)留了充足空間。

各鎮(zhèn)持續(xù)鞏固鎮(zhèn)域路域環(huán)境整治成果，加大道路交通、污水處理、供熱供氣、防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，促進(jìn)了城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展。西王莊鎮(zhèn)以希望社區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極推動新型小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)融合發(fā)展，10個片區(qū)、153棟住宅樓全部交房上房，新建污水管網(wǎng)6.8公里，“六縱六橫”路網(wǎng)基本完成，鎮(zhèn)駐地居民實現(xiàn)集中供暖。陶莊鎮(zhèn)加快建設(shè)各類基礎(chǔ)設(shè)施，S322齊陶路改建工程完成工可方案編制，陶莊鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程有序推進(jìn)，完成蟠龍河綜合治理6.4公里，建成三灣里·薛河古韻片區(qū)，鎮(zhèn)域環(huán)境持續(xù)改善。

優(yōu)化公共服務(wù)供給。各鎮(zhèn)持續(xù)提升教育醫(yī)療、文化體育、餐飲購物等公共服務(wù)水平，著力構(gòu)建便捷的“生活圈”、完善的“服務(wù)圈”和繁榮的“商業(yè)圈”。陰平鎮(zhèn)組織開展公共衛(wèi)生服務(wù)云巡診活動，舉辦“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”等文化惠民活動100余場次，打造非遺特色街區(qū)1條，新建基層社會治理360指揮中心1處，打造濱河生態(tài)街巷5條、游園2處，群眾生活得更加方便舒適。張山子鎮(zhèn)加快建設(shè)工業(yè)主導(dǎo)型特色鎮(zhèn)，以提高群眾生活品質(zhì)為發(fā)力點(diǎn)，大力開展“書香三進(jìn)”、觀看紅色電影等活動，全鎮(zhèn)46個村級便民服務(wù)站完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保群眾享受“小事不出門、大事不出鎮(zhèn)”的便利服務(wù)。

突出改革創(chuàng)新 激活發(fā)展活力

各區(qū)（市）始終堅持以改革破題開路，充分發(fā)揮“關(guān)鍵一招”作用，不斷激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展活力，為“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)蓄勢賦能。做好“思想解放”文章，切實以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍。市“雙十鎮(zhèn)”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分兩批組織10個示范鎮(zhèn)和6個特色鎮(zhèn)（參評）黨政負(fù)責(zé)同志赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，匯編印發(fā)考察報告和學(xué)習(xí)體會，引導(dǎo)各鎮(zhèn)從差距中找到潛力、從壓力中激發(fā)動力。在發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作中，各鎮(zhèn)堅持用好思想解放成果，積極探索推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、公共資源共享、黨建引領(lǐng)發(fā)展等特色路徑，集體經(jīng)濟(jì)收入10萬元以上的村達(dá)到78%，百萬元以上的村達(dá)到102個，為完成“破十攀百”目標(biāo)打牢了基礎(chǔ)。

做好“試點(diǎn)試驗”文章。東郭鎮(zhèn)創(chuàng)新實施3.5萬畝全域土地治理項目，提供土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)3870畝，走出了一條“政府主導(dǎo)、社會投資、互利共贏”的土地整理新路子。該經(jīng)驗做法得到省委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，被中央改革辦刊發(fā)推廣，各示范鎮(zhèn)均實地觀摩學(xué)習(xí)。嶧城區(qū)持續(xù)深化“榴鄉(xiāng)訴遞”模式，實時收集民情民意，督促解決群眾訴求，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，成為我市基層社會治理的名片，已在全市范圍內(nèi)推廣。

做好“簡政放權(quán)”文章。各級按照“依法依規(guī)、權(quán)責(zé)一致、按需定供、能放即放”原則，扎實做好簡政放權(quán)工作，為“雙十鎮(zhèn)”發(fā)展賦予了強(qiáng)勁動力。市級層面圍繞精準(zhǔn)定向賦權(quán)，建立行政審批、編辦、司法等部門牽頭的協(xié)調(diào)會議機(jī)制，統(tǒng)籌推動相關(guān)行政管理權(quán)限向“雙十鎮(zhèn)”下放。區(qū)（市）層面持續(xù)擴(kuò)大鎮(zhèn)級行政自主權(quán)，做實示范鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室，實施相對集中行政處罰權(quán)改革，累計向“雙十鎮(zhèn)”賦權(quán)133項，做到能放則放、應(yīng)放盡放。部門層面持續(xù)強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫扶，同步下沉人員、技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)端口等要素，并組織開展教育培訓(xùn)，確?！半p十鎮(zhèn)”接得住、用得好。（記者 姜愛民）