2021年，棗莊市始終高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅決貫徹落實黨中央重大部署和省委確定的“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務(wù)，把全面深化改革作為推動發(fā)展的“關(guān)鍵一招”，聚焦“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”戰(zhàn)略，提前謀劃、全力攻堅，在各項工作取得較大突破的基礎(chǔ)上發(fā)起深化改革“百日攻堅”行動，決戰(zhàn)決勝、奮力沖刺，推動全年改革攻堅取得顯著成效。省委深改委部署的重點改革任務(wù)全部按時完成；助力發(fā)展的成效明顯，全年15項主要經(jīng)濟指標(biāo)中，有11項指標(biāo)增幅位居全省前10位；“滕州落實藏糧于地藏糧于技戰(zhàn)略”等2項改革經(jīng)驗被中央改革辦發(fā)文推廣，8項案例被省委改革辦報送中央改革辦，“推動改革與發(fā)展深度融合助推‘工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市’戰(zhàn)略”相關(guān)做法在全省推廣，110余項改革典型被中央和省級主流媒體宣傳報道。

以改革搶先機、探路徑

聚力擘畫高質(zhì)量發(fā)展“路線圖”

充分發(fā)揮改革先導(dǎo)作用，深刻把握全面深化改革的關(guān)鍵地位和重要作用，自覺運用改革思維謀劃和推動各項工作，切實提升改革精確發(fā)力和精準(zhǔn)落地能力。

提高站位、統(tǒng)籌謀劃,把牢改革“方向盤”。市委主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實改革主體責(zé)任，鮮明提出沒有改革創(chuàng)新工作只算是完成了一半，進一步營造了全市想改革、抓改革的濃厚氛圍，激發(fā)了勇于運用改革思維和改革辦法推進各項工作、破除堵點難點的干事創(chuàng)業(yè)熱情。同時，堅持重大方案親自謀劃、重要改革親自部署、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，2021年共召開市委深改委會議6次，安排部署重點改革任務(wù)183項，批示改革事項64次。各級領(lǐng)導(dǎo)堅持把改革創(chuàng)新作為推動工作的重要抓手，327名市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部、部門負(fù)責(zé)同志牽頭推進414項重點改革任務(wù)，確保力量向改革集中、精力向改革聚焦，形成了抓改革的強大工作合力。

聚焦聚力、系統(tǒng)集成,繪好改革“施工圖”。在全部承接省委深改委重點改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，緊盯“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”三年攻堅突破行動和“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育，形成全市重點改革任務(wù)159項。出臺《關(guān)于服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”進一步深化放管服改革的實施意見》等40余項制度創(chuàng)新成果，形成工作機制17項。抓好試點布局，全年爭取火炬中心創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群、縣域共青團基層組織改革試點等國家級和滕州系統(tǒng)集成改革、“好客山東·云游齊魯”智慧文旅等省級改革試點60余項。

強化督察、創(chuàng)新機制,打通“最后一公里”。市委改革辦充分發(fā)揮抓督導(dǎo)、抓協(xié)調(diào)、抓調(diào)度的職能作用，堅持全員抓改革，強力推動各項改革任務(wù)落地落實。健全“述職+問詢+打分”機制，多維度查找問題不足、多層次提出意見建議、多角度推動任務(wù)落實。各專項小組承上啟下，市區(qū)聯(lián)動，部門協(xié)同，形成一級帶著一級干、上下協(xié)同抓改革的生動局面。棗莊市打通改革落實“最后一公里”相關(guān)做法，在省委改革辦“四不兩直”督察中得到高度肯定。

以改革調(diào)結(jié)構(gòu)、育動能

聚力打造高質(zhì)量發(fā)展“主引擎”

緊緊抓住新舊動能轉(zhuǎn)換這個“牛鼻子”，堅決淘汰落后產(chǎn)能、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能、培育壯大新動能，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅實步伐。“培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，著力解決歷史遺留問題”等轉(zhuǎn)型經(jīng)驗獲國務(wù)院辦公廳督查激勵。

“鏈長”引領(lǐng)，實現(xiàn)補鏈延鏈強鏈。圍繞構(gòu)建以高端裝備、高端化工、新材料、新能源、新醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等六大先進制造業(yè)和高質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、新型商貿(mào)物流業(yè)、特色文旅康養(yǎng)業(yè)為主體的“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。持續(xù)深化與中建材、中科院、廣藥集團等企業(yè)院所的戰(zhàn)略合作；積極創(chuàng)建中國國際閑置品循環(huán)鏈試驗區(qū)，主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，相關(guān)做法被全省經(jīng)濟社會發(fā)展綜合督查通報表揚；聚焦長三角地區(qū)精準(zhǔn)發(fā)力，打造長三角高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移示范基地。全年規(guī)上工業(yè)增加值增長10.8%，居全省第10位；工業(yè)技改投資增長3.2%，高于全省平均7個百分點；鋰電產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值增長55.1%，3家單體企業(yè)營收突破100億元，6家企業(yè)進入中國石油和化工企業(yè)500強。

創(chuàng)新驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)層次提升。打造浙大山東工業(yè)技術(shù)研究院、中科院化工新材料中試及產(chǎn)業(yè)化基地、中建材科創(chuàng)新技術(shù)研究院、北航機床創(chuàng)新研究院、北理工魯南研究院等一批重大創(chuàng)新平臺，推動精準(zhǔn)對接企業(yè)需求。鑫泰水處理劑、康力醫(yī)療、中材鋰膜等13家企業(yè)被評為山東省瞪羚企業(yè)。全面實施棗莊市科技人才“揭榜掛帥”，首期征集重大技術(shù)需求榜單29項，榜單總金額8580萬元。開展科技型企業(yè)梯次培育行動，110家企業(yè)納入國家高新技術(shù)企業(yè)備案公示；3家企業(yè)獲評國家專精特新“小巨人”企業(yè)，10家企業(yè)獲評省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)或省工業(yè)企業(yè)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心企業(yè)，26家企業(yè)入選省“專精特新”中小企業(yè)。

園區(qū)集聚，壯大集群發(fā)展平臺。實施管委會瘦身強體，主要履行經(jīng)濟管理職能，承擔(dān)落實發(fā)展規(guī)劃、推動政策落地、強化雙招雙引、協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展等任務(wù)。全面落實對開發(fā)區(qū)賦權(quán)工作，對棗莊高新區(qū)賦權(quán)1375項、對各省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)賦權(quán)310項;滕州開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。各開發(fā)區(qū)均規(guī)劃了1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)打造產(chǎn)業(yè)集群。棗莊高新區(qū)突出鋰電首位產(chǎn)業(yè)，成立鋰電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、設(shè)立鋰電產(chǎn)業(yè)基金，先后落地吉利、欣旺達(dá)、天能、保力新能源等優(yōu)質(zhì)項目12個；“棗莊鋰電創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”入選科技部國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點。

以改革通堵點、疏難點

聚力優(yōu)化高質(zhì)量發(fā)展“好環(huán)境”

以深化“放管服”改革為抓手，聚焦政務(wù)、法治、服務(wù)三個領(lǐng)域，持續(xù)補短板強弱項，全市營商環(huán)境水平得到顯著提升。中央改革辦《改革情況交流》第107期專門指出棗莊市創(chuàng)建“企呼棗（早）應(yīng)”平臺做法，并給予肯定。

聚焦審批提速，進一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。推進政務(wù)服務(wù)事項“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦好”，切實提升政務(wù)服務(wù)的能力和水平。根據(jù)企業(yè)和個人全生命周期的服務(wù)場景，在市、區(qū)（市）兩級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“雙全雙百”“一件事”服務(wù)專窗，已梳理公布“雙全雙百”事項清單221項，打造“一件事”辦事場景195個。將一個行業(yè)經(jīng)營涉及的多項行政許可事項，整合為一張載明相關(guān)行政許可信息的行業(yè)綜合許可證，實現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”，改革涉及的辦事環(huán)節(jié)、申請材料、審批時間平均壓減70%以上，累計發(fā)放綜合許可證1.9萬張，居全省第4位。

聚焦公平公正，進一步優(yōu)化法治環(huán)境。以爭創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范市為契機，強力推動優(yōu)化法治環(huán)境改革攻堅。持續(xù)推動落實397項行政處罰“免罰、輕罰”清單，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，惠及市場主體2萬余個。成立“4×4·專業(yè)+特色”法律服務(wù)團隊，為企業(yè)避免和挽回經(jīng)濟損失20.6億元。建立全方位訴求辦理機制，企業(yè)對訴求辦理滿意率達(dá)98%以上。在全國率先開展“證明事項告知承諾制”試點，公布636項證明事項實施清單，切實做到“清單之外無證明”。探索打造“1＋7＋N”信用差異化監(jiān)管模式，完善行政處罰信用修復(fù)機制，累計為503家企業(yè)修復(fù)了2207條行政處罰信用信息。

聚焦保障落實，進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。以12345政務(wù)服務(wù)熱線為依托，整合各類熱線40余條，創(chuàng)建“企呼棗（早）應(yīng)、接訴即辦”綜合平臺，做到企業(yè)訴求“統(tǒng)一受理、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一回訪”。2021年共接到企業(yè)訴求兩萬余件，辦結(jié)率100%，滿意率達(dá)到98%以上。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”制度改革，推進項目建設(shè)“拿地即開工”。深化“畝產(chǎn)效益”分類評價改革，為企業(yè)擴大規(guī)模提供土地支持722.8畝。召開2021資本賦能“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”大會，組建金融人才服務(wù)團，實現(xiàn)省、市重點項目銀企對接全覆蓋，目前，已協(xié)調(diào)落實工業(yè)貸款52.2億元，幫助企業(yè)設(shè)立投資基金6.4億元。截至12月底，全市貸款余額2011.18億元，較年初增長16.24%，位居全省第5位。

以改革惠民生、增福祉

聚力釋放高質(zhì)量發(fā)展“新紅利”

結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，出臺了一系列接地氣、暖人心、小切口、快見效的民生改革舉措，切實讓人民群眾看到變化、得到實惠。

實施“微改革”，破解群眾急難愁盼。在教育醫(yī)療、公共衛(wèi)生、社會治理等領(lǐng)域，全年推出380余項“微改革”事項，解決了一批長期想解決而未解決的難題。推進公共服務(wù)領(lǐng)域供給側(cè)改革，新增學(xué)位近3萬個、醫(yī)院床位2.5萬張、就業(yè)崗位2.9萬個、機動車位5000余個，切實解決群眾“上學(xué)難、停車難、就業(yè)難、看病難”等問題。全力推進醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)向基層延伸，率先在全省建成覆蓋市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)街三級醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。累計完成老舊小區(qū)改造496個,惠及群眾17.8萬戶，相關(guān)做法獲住建部兩次發(fā)文推廣。全面推行“榴鄉(xiāng)訴遞”基層社會治理創(chuàng)新模式，去年以來累計處理各類訴求66.5萬件，按時辦結(jié)率達(dá)99.3%以上。

打好“生態(tài)牌”，提升宜居宜業(yè)水平。開展“山水林田大會戰(zhàn)”，吹起綠色發(fā)展“沖鋒號”。全年完成造林2.6萬畝，建設(shè)提升環(huán)庫林帶3078畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21萬畝，山體修復(fù)治理450.89公頃。全面融入南四湖流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)格落實“河長制”“湖長制”，國控斷面水體優(yōu)良比率100%。大力推動環(huán)城綠道建設(shè)，打通生態(tài)環(huán)境“大動脈”。建設(shè)環(huán)城綠道258公里，沿綠道集中打造多彩森林區(qū)域6萬余畝，串聯(lián)起省級以上森林濕地公園13處、鄉(xiāng)村旅游鎮(zhèn)村137個、旅游景點景區(qū)55處，帶動林果采摘游、綠道騎行游等業(yè)態(tài)加快發(fā)展。創(chuàng)新打造全域生態(tài)街巷，疏通城市管理“毛細(xì)血管”。從離老百姓最近的背街小巷抓起，在全省率先探索生態(tài)街巷建設(shè)，累計投資2.48億元，建成生態(tài)街巷825條，修繕小巷路面137萬平方米，修整立面墻體56萬平方米，完善水、電等管網(wǎng)112千米，建成健身休閑場所和袖珍公園125處，惠及群眾260余萬人。

畫好“同心圓”，推動城鄉(xiāng)共同富裕。城鄉(xiāng)融合成效顯著。開展鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)“雙十鎮(zhèn)”建設(shè)，全市10個示范鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入占全市13.51%、較2020年提高4.4個百分點；工業(yè)增加值增長29.9%、高于全市18.5個百分點。全市農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到19553元，同比增長10.5%。集體經(jīng)濟日益壯大。探索實施村黨組織書記專業(yè)化管理，配套建立專業(yè)化報酬體系和“全鏈條式”管理機制，全市187個集體收入5萬元以下村當(dāng)年實現(xiàn)“清零”。截至目前10萬元以上村占比超過80%，集體收入過百萬元村新增30余個。產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。積極開展農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點，目前已經(jīng)入市8宗，面積312.67畝、出讓價款8301.1萬元。提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，1個鎮(zhèn)獲批國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、1家企業(yè)獲評國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。滕州落實藏糧于地藏糧于技戰(zhàn)略扛穩(wěn)糧食安全責(zé)任做法被中央改革辦刊發(fā)。

2022年是棗莊市“重點工作提升年”,全市上下將繼續(xù)以披荊斬棘的勇氣、勇往直前的毅力、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)推進改革,為工業(yè)經(jīng)濟、招商引資、創(chuàng)新能力、營商環(huán)境、民生福祉、干部作風(fēng)“六大提升工程”注入強大動力，推動“工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”三年攻堅突破行動全面提升，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。