山東作為全國(guó)唯一一個(gè)常住人口和戶(hù)籍人口“雙過(guò)億”的大省，今年年初又放大招，正式實(shí)施《山東省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），率先謀劃走出一條彰顯山東特色的新型城鎮(zhèn)化之路。

記者從山東省政府新聞辦召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《規(guī)劃》圍繞深入推進(jìn)智慧化、綠色化、均衡化、雙向化四個(gè)方向，明確了規(guī)劃任務(wù)和重點(diǎn)舉措，提出到2035年，我省城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%左右，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)走在全國(guó)前列。

智慧化，是大數(shù)據(jù)時(shí)代新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向?！兑?guī)劃》將智慧城鎮(zhèn)化放在了首位，提出打造具有國(guó)際影響力的新型智慧城市群。據(jù)了解，到2025年，智慧城鎮(zhèn)體系更加完善，交通、能源、市政等領(lǐng)域融合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平全國(guó)領(lǐng)先，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等領(lǐng)域數(shù)字惠民服務(wù)體系初步建成，各市和60%的縣(市、區(qū))建成四星級(jí)以上新型智慧城市。

“只有筑牢城鎮(zhèn)數(shù)字底座、健全智慧服務(wù)體系、提升精準(zhǔn)智治能力、推動(dòng)城鄉(xiāng)智慧協(xié)同，才能切實(shí)推進(jìn)智慧城鎮(zhèn)化。”省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專(zhuān)職副主任李春雷說(shuō)。

《規(guī)劃》指出，要加大城鎮(zhèn)通信網(wǎng)絡(luò)、基礎(chǔ)算力、智能終端等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度；推進(jìn)城鎮(zhèn)公用設(shè)施智能化升級(jí)，提升城鎮(zhèn)供水、排水、燃?xì)?、熱力、電力、通信、軌道交通等設(shè)施設(shè)備動(dòng)態(tài)感知和智慧化管理能力。推動(dòng)新一代信息技術(shù)在教育、醫(yī)療、文體、出行、就業(yè)、社保、養(yǎng)老、救助等重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，推進(jìn)城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程醫(yī)療、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診信息服務(wù)體系建設(shè)，加快醫(yī)院之間診療數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)電子健康檔案、電子病歷、醫(yī)學(xué)影像等的信息共享和互認(rèn)互通。

“我省將加快完善社區(qū)（村居）智慧服務(wù)體系，打造社區(qū)（村居）居民10分鐘智慧服務(wù)生活圈。加快老舊小區(qū)智慧化改造，2025年建成5000個(gè)左右的智慧社區(qū)（村居），2035年基本實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)（村居）全覆蓋。”李春雷介紹。

要想建設(shè)更有活力、更加包容、更可持續(xù)的美麗城鄉(xiāng)，必須扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展。記者從會(huì)上了解到，在綠色城鎮(zhèn)化方面，我省將從構(gòu)建城市綠色低碳發(fā)展新格局、提升鄉(xiāng)村綠色低碳建設(shè)新水平、推動(dòng)形成綠色低碳生活新方式、探索建筑低碳發(fā)展新途徑等8個(gè)方面著手，堅(jiān)持先試先行，支持青島市開(kāi)展國(guó)家綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)，推動(dòng)零碳園區(qū)、社區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展綠色建造示范工程、綠色建材應(yīng)用示范工程創(chuàng)建，以試點(diǎn)示范引領(lǐng)工作發(fā)展，為我省城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展提供生動(dòng)鮮活的經(jīng)驗(yàn)和樣板。

均衡發(fā)展也是高質(zhì)量城鎮(zhèn)化的應(yīng)有之義。當(dāng)前，我省城鎮(zhèn)化發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，濟(jì)南、青島、淄博常住人口城鎮(zhèn)化率均超過(guò)70%，最低的菏澤剛過(guò)50%；農(nóng)村市政公用設(shè)施投資僅為城市的27%，城鄉(xiāng)道路、供水排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施差距較大。

“這些問(wèn)題要求探索構(gòu)建從失衡到均衡的發(fā)展路徑，推進(jìn)東中西區(qū)域均衡、大中小城市協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展，推動(dòng)共同富裕?！笔“l(fā)改委規(guī)劃處處長(zhǎng)胡薄說(shuō)，我省將聚力縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，理調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同群體間分配關(guān)系，確保居民收入增速快于地方生產(chǎn)總值增速、農(nóng)村居民可支配收入增速快于城鎮(zhèn)，到2035年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比下降到1.8左右。

雙向城鎮(zhèn)化作為一個(gè)新概念被重點(diǎn)提出，又意味著什么？雙向，即開(kāi)放?！兑?guī)劃》指出，要優(yōu)化全方位開(kāi)放布局，打造高能級(jí)開(kāi)放平臺(tái)，加快城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展，形成更多首創(chuàng)式、差異化、集成性制度改革成果，全面推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)外、區(qū)域城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

我省將發(fā)揮內(nèi)外循環(huán)樞紐功能，積極參與新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)—中南半島、中巴等國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，打造中日韓地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)；加快外來(lái)人口融入城市，著力縮小戶(hù)籍與常住人口城鎮(zhèn)化率差距，提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量；建立現(xiàn)代化人口管理服務(wù)制度，加快建設(shè)電子證照和電子檔案，推進(jìn)戶(hù)口、居民身份證辦理“無(wú)紙化”“免填單”，實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)全省通遷通辦。（大眾日?qǐng)?bào)客戶(hù)端記者 王鶴穎 報(bào)道）