扛牢農(nóng)業(yè)大省責(zé)任　奮力打造鄉(xiāng)村振興的齊魯樣板

中共山東省委書記　李干杰

開欄的話：“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興?！绷?xí)近平總書記強調(diào)，“全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，要完善政策體系、工作體系、制度體系，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足?！泵鎸π碌臍v史使命和艱巨任務(wù)，各地擔(dān)當(dāng)作為，真抓實干，努力開創(chuàng)三農(nóng)工作新局面。本報自今日起開設(shè)“民族要復(fù)興鄉(xiāng)村必振興·學(xué)悟與實踐”專欄，刊發(fā)省、市、縣等主要負責(zé)人署名文章，交流各地全力推進鄉(xiāng)村振興的實踐與探索，敬請關(guān)注。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就三農(nóng)工作發(fā)表一系列重要論述，多次對山東三農(nóng)工作作出重要指示，特別是寄予打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的殷切期望。今年10月，總書記再次到山東視察，要求山東努力在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上走在前、在增強經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)新力上走在前、在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前，不斷改善人民生活、促進共同富裕，開創(chuàng)新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)新局面，這為我們做好各項工作提供了總遵循、總定位、總航標。幾年來，全省各級始終牢記囑托、不斷探索實踐，聚焦農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，健康有序推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五個振興”，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板取得重要階段性成效。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。我們堅持把產(chǎn)業(yè)振興作為鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，2020年全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到10190.6億元，成為全國首個突破萬億元大關(guān)的省份。突出糧食生產(chǎn)。嚴格落實黨政同責(zé)，緊扣耕地和種子“兩個要害”落細落實，嚴守耕地保護紅線，深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，良種對糧食增產(chǎn)貢獻率達47％，糧食總產(chǎn)連續(xù)7年穩(wěn)定在千億斤以上。突出全產(chǎn)業(yè)鏈培育。把現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)納入新舊動能轉(zhuǎn)換“十強”產(chǎn)業(yè)，培育壽光蔬菜、煙臺蘋果等千億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，推動海水養(yǎng)殖向深遠海進軍，創(chuàng)建國家級海洋牧場示范區(qū)54個、占全國40％，著力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，2020年農(nóng)業(yè)數(shù)字經(jīng)濟超過600億元、鄉(xiāng)村旅游實現(xiàn)消費1120.7億元。今年前三季度，全省農(nóng)村居民人均可支配收入同比增速高出城鎮(zhèn)居民3.2個百分點。突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。抓好品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造、標準化生產(chǎn)新“三品一標”，實行最嚴格的生產(chǎn)銷售監(jiān)管制度，依托全國蔬菜質(zhì)量標準中心培育農(nóng)業(yè)標準“領(lǐng)跑者”，做大“齊魯靈秀地、品牌農(nóng)產(chǎn)品”區(qū)域品牌，農(nóng)產(chǎn)品出口額連續(xù)22年“領(lǐng)跑”全國。

鄉(xiāng)村人才隊伍激發(fā)新活力。我們堅持把人才振興作為鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵之舉，創(chuàng)新人才“引、育、用”機制，大力開發(fā)鄉(xiāng)村人力資本。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制。實施百萬高素質(zhì)農(nóng)民技能提升計劃、百萬鄉(xiāng)土人才培育示范計劃、百萬鄉(xiāng)村人才定向培養(yǎng)計劃，興辦“田間大學(xué)”“鄉(xiāng)村學(xué)院”，培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力200多萬人次；提升技工院校辦學(xué)能力，在校農(nóng)村生源學(xué)生達到35.3萬人；擴大公費生招生規(guī)模，招收公費醫(yī)學(xué)生、農(nóng)科生、師范生3萬多名。創(chuàng)新人才引進機制。出臺推進鄉(xiāng)村人才振興20條、加強全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村干部人才隊伍建設(shè)19條，開展“雁歸興鄉(xiāng)”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進行動，招募“鄉(xiāng)村振興合伙人”，聘請鄉(xiāng)村振興“首席專家”，實施高校畢業(yè)生基層成長計劃，吸引退伍軍人、在外企業(yè)家、大學(xué)生等各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，暢通各界人士報效鄉(xiāng)梓的渠道。創(chuàng)新人才服務(wù)機制。改進鄉(xiāng)村人才評價辦法，推進基層職稱、高素質(zhì)農(nóng)民職稱、直評直聘制度改革，4萬余名“田秀才”“土專家”獲得中高級職稱。優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加大金融貸款扶持力度，形成人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)匯聚的良性循環(huán)。目前，全省家庭農(nóng)場達到9.87萬戶、農(nóng)民合作社24.21萬家。

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)見到新成效。我們堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，扎實開展鄉(xiāng)村文明行動，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。注重思想強農(nóng)。廣泛開展“頌黨恩、傳家風(fēng)”宣傳活動，連續(xù)7年舉辦“中國夢·新時代”系列宣講，持續(xù)推動習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進鄉(xiāng)村、進農(nóng)家?？h鄉(xiāng)兩級新時代文明實踐中心基本實現(xiàn)全覆蓋，習(xí)德潤心、明理胡同、鄉(xiāng)村夜談等百姓宣講品牌深入人心。注重文明育農(nóng)。深入挖掘齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化時代價值，大力傳承弘揚沂蒙精神，開展大家創(chuàng)、大家唱、大家演、大家拍、大家評等“五個大家”系列活動。實施“摒棄婚喪陋習(xí)、深化移風(fēng)易俗”文明實踐專項行動，革除天價彩禮、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比、鋪張浪費等陳規(guī)陋習(xí)。注重文化惠農(nóng)。持續(xù)開展“一村一年一場戲”“我們的中國夢　文化進萬家”等文化惠民工程，2020年共開展線下文藝志愿和文藝惠民活動2500余場次。持續(xù)推動鄉(xiāng)村記憶博物館建設(shè)、實施地方戲保護工程、開展鄉(xiāng)村非遺保護利用，農(nóng)民群眾精神文化生活更加豐富多彩。

鄉(xiāng)村建設(shè)行動取得新進展。我們堅持把良好生態(tài)作為鄉(xiāng)村振興的支撐點，堅定踐行“兩山”理念，加強農(nóng)村環(huán)境綜合治理，農(nóng)村逐步實現(xiàn)由戶戶美、村村美到田園美、生態(tài)美的轉(zhuǎn)變。強化農(nóng)村人居環(huán)境整治。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，統(tǒng)籌推進10大類39項重點任務(wù)，累計完成農(nóng)村戶廁改造1090萬戶、基本實現(xiàn)應(yīng)改盡改，生活垃圾無害化處理的行政村達95％，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋。強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點放在農(nóng)村，加快“四好農(nóng)村路”、供水工程、雨污分流、清潔能源、數(shù)字鄉(xiāng)村和公交班線等建設(shè)，行政村基本實現(xiàn)“戶戶通”，基本構(gòu)建起城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、規(guī)模供水新格局。強化農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和生態(tài)修復(fù)。大力推廣化肥減量替代，加快農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)灌溉用水總量零增長、化肥農(nóng)藥使用量負增長。貫徹落實黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，嚴格落實田長制、河長制、湖長制、灣長制、林長制，治理山體破損、水土流失、水系生態(tài)，齊魯大地山更綠、水更清、空氣更清新。

鄉(xiāng)村社會治理邁出新步伐。我們堅持把治理有效作為鄉(xiāng)村振興的重要保障，聚焦“三治”結(jié)合，不斷深化拓展“萊西會議”經(jīng)驗，探索山東特色的鄉(xiāng)村善治之路。著力提升基層黨組織政治能力。全面實施村黨組織帶頭人隊伍整體優(yōu)化提升行動、過硬支部建設(shè)“百千萬計劃”，整頓軟弱渙散村黨組織，回引近萬名人才到村任職。開展“萬名干部下基層”，組建“加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)”工作隊，2萬多名服務(wù)隊員、第一書記進駐1.7萬多個村，提升了基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。著力提升基層黨組織發(fā)展能力。深入推動村黨組織領(lǐng)辦合作社，發(fā)動群眾發(fā)展具有地域特色的經(jīng)濟組織，基層黨組織的組織力、凝聚力、向心力不斷增強。目前全省村黨組織領(lǐng)辦合作社達到4萬多家，入社農(nóng)戶近300萬。著力提升基層黨組織治理能力。把自治、德治、法治“三治”結(jié)合作為有效途徑，普遍實施民主協(xié)商議事、村級法律顧問、村級事務(wù)監(jiān)督等制度，114個縣制定村級小微權(quán)力清單。大力建設(shè)平安鄉(xiāng)村、法治鄉(xiāng)村，農(nóng)民網(wǎng)格化服務(wù)管理實現(xiàn)全覆蓋，掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利。

圍繞鄉(xiāng)村振興健康有序推進，我們堅持和加強黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，增強系統(tǒng)觀念，精準分類施策，推動“五個振興”一體謀劃、一體建設(shè)、一體落實。一是堅持高位推動。按照省負總責(zé)、市抓推進、縣鄉(xiāng)抓落實的工作要求，各級成立以黨委書記為主任的農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會和鄉(xiāng)村振興五個工作專班，橫向抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縱向抓工作落實。二是堅持人民至上。出臺鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的20條政策措施，健全即時發(fā)現(xiàn)、即時幫扶機制，累計納入4.88萬人。筑牢民生底線，促進共同富裕，2020年提高九類困難群體救助標準22％以上、提高居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準20.3％。三是堅持改革創(chuàng)新。創(chuàng)新涉農(nóng)資金使用方式，率先完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點?！爸T城模式”“濰坊模式”“壽光模式”等煥發(fā)新活力，探索出土地托管服務(wù)、鄉(xiāng)村共同體等典型經(jīng)驗。四是堅持因地制宜。制定分類推進鄉(xiāng)村振興實施意見，按照趕超發(fā)展、加快發(fā)展、率先發(fā)展和城鄉(xiāng)深度融合四種類型，探索形成符合實際、各具特色的鄉(xiāng)村振興路子。五是堅持城鄉(xiāng)融合。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，以縣域為切入點加快城鄉(xiāng)一體化，推動公共資源在縣域內(nèi)優(yōu)化配置，形成縣鄉(xiāng)村功能銜接互補的建管格局。合理確定村莊布局分類，有條件有需求的村莊實現(xiàn)規(guī)劃應(yīng)編盡編。

當(dāng)前，山東全省上下正在興起學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會精神的熱潮。下一步，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹黨的十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，全面落實“十四五”目標任務(wù)，以更高的標準、更有力的措施、更扎實的作風(fēng)，著重抓好“一個確?！薄皟蓚€要害”“三個提升”“四個關(guān)鍵”，高質(zhì)量高水平打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板?！耙粋€確?！?，就是確保鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接?！皟蓚€要害”，就是抓好耕地和種子，到2025年完成8000萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)、糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在1000億斤以上?！叭齻€提升”，就是提升農(nóng)業(yè)發(fā)展效益、農(nóng)村建設(shè)水平、農(nóng)民生活質(zhì)量，促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。“四個關(guān)鍵”，就是黨建引領(lǐng)、數(shù)字賦能、改革創(chuàng)新和政策支撐，凝聚起打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的強大動力，為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。