2021年，我市迎來建市60周年。60年來，黨的建設(shè)得到歷史性加強(qiáng)，基層黨組織從1682個發(fā)展到1.1萬個，黨員從2.2萬余名發(fā)展到近23萬名，遍布各行各業(yè)，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

建市以來特別是黨的十八大以來，全市各級黨組織堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞“先把經(jīng)濟(jì)搞上去”和“工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)興市”，全面貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和黨的組織路線，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，堅持問題導(dǎo)向，狠抓工作落實，以黨的建設(shè)新成效引領(lǐng)各項事業(yè)加快發(fā)展。

守初心擔(dān)使命

黨員干部理想信念更加堅定

在新時代建設(shè)偉大工程，必須把思想建設(shè)作為黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。我市堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，持續(xù)深化學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)廣大黨員筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

抓實黨內(nèi)教育。扎實推進(jìn)黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育等，推動集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。在歷次學(xué)習(xí)教育中，集中開展整治文山會海、機(jī)關(guān)作風(fēng)“庸懶散”等“八項專項整治”，實施優(yōu)化營商環(huán)境、均衡城鄉(xiāng)公共服務(wù)等“七項惠民工程”，利用“微調(diào)研”“小調(diào)研”等形式發(fā)現(xiàn)解決問題，開展“我為群眾辦實事”實踐活動，一大批群眾反映強(qiáng)烈的問題得到解決。

抓實干部教育。2018年以來，持續(xù)實施“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)工程”，舉辦主體班次61期，培訓(xùn)干部5345人；舉辦黨的十九屆四中、五中全會精神專題學(xué)習(xí)班，舉辦2020年和2021年市委理論學(xué)習(xí)中心組專題讀書班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》《論中國共產(chǎn)黨歷史》《中國共產(chǎn)黨簡史》等，培訓(xùn)干部6500余人次。聚焦新舊動能轉(zhuǎn)換、雙招雙引、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作，在知名高校和發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦專題培訓(xùn)班39期，培訓(xùn)干部1900余人次。舉辦“新棗莊大講堂”31期，培訓(xùn)干部和企業(yè)家7000余人次。

抓實黨員教育。堅持走出去和請進(jìn)來相結(jié)合，采取各種方式強(qiáng)化黨員輪訓(xùn)，2019年7月建成鐵道游擊隊黨性教育基地。先后建成開通“燈塔—棗莊黨建在線”“棗莊組工”微信公眾號，開設(shè)網(wǎng)絡(luò)大課堂，方便黨員隨時隨地學(xué)習(xí)。建立完善“28日黨員活動日”制度，開展“我來講黨課”活動1.2萬余場次。

重實干重實績

領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我市聚焦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展選干部配班子，著力打造適應(yīng)棗莊發(fā)展需要的高素質(zhì)干部隊伍。

堅持事業(yè)為上選人用人。采取“四不兩直”方式加大到重點(diǎn)工作、基層一線考察識別干部力度，開發(fā)知事識人系統(tǒng)，對干部立體“畫像”。堅持以事?lián)袢恕⑷藣徬噙m，堅持實踐實績實干用人導(dǎo)向，著眼棗莊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所需，統(tǒng)籌用好職務(wù)職級職數(shù)，用好各年齡段干部，選優(yōu)配強(qiáng)市直單位和區(qū)（市）領(lǐng)導(dǎo)班子，一大批敢于擔(dān)當(dāng)、踏實干事、實績突出的干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位或晉升職級，為棗莊高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的干部人才支撐。

堅持創(chuàng)新突破培養(yǎng)使用年輕干部。注重頂層設(shè)計，出臺年輕干部成長工程十條意見、貫徹規(guī)劃綱要實施方案，明確年輕干部配備要求。突破臺階，破除論資排輩觀念，大膽選用優(yōu)秀年輕干部，采取比選擇優(yōu)競爭性選拔方式，選拔使用22名40歲以下、全日制大學(xué)以上副縣級年輕干部。著眼暢通“三支隊伍”交流渠道，開展“雙百優(yōu)選”，市、區(qū)（市）聯(lián)動選拔優(yōu)秀年輕干部和轉(zhuǎn)業(yè)干部201人。注重拓寬來源，2019-2021年實施青年人才優(yōu)選計劃，從全日制博士、碩士研究生以及重點(diǎn)高校本科生中，市區(qū)兩級共優(yōu)選1265人。抓好常態(tài)化選配，目前，全市市管干部中，40歲左右干部占比比2018年提高1.4個百分點(diǎn)。

堅持全面從嚴(yán)監(jiān)督管理干部。制定《組織人事部門對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉的實施辦法》《干部選拔任用工作風(fēng)險防控流程》等文件，研發(fā)干部監(jiān)督管理信息系統(tǒng)，全方位整合紀(jì)委監(jiān)委、公安、檢察、法院、審計等19家單位31項監(jiān)督資源，篩查2.46萬名干部1300余條監(jiān)督信息。

堅持正向激勵引導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為。出臺《干部正向激勵實施辦法》，明確13條具體舉措。認(rèn)真貫徹《干部干事創(chuàng)業(yè)容錯糾錯實施辦法》，給予容錯糾錯11人。制定《受處分處理干部教育管理使用暫行辦法》，對19名受處分處理市管干部開展影響期滿考核。穩(wěn)慎推行公務(wù)員職務(wù)與職級并行改革，有序完成職級套轉(zhuǎn)，全面落實鎮(zhèn)街公務(wù)員工資收入高于區(qū)（市）直同職級人員10%的標(biāo)準(zhǔn)，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的氛圍進(jìn)一步濃厚。

建制度補(bǔ)短板

基層黨組織組織力不斷提升

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。我市緊緊圍繞基層黨建規(guī)范化建設(shè)，集中力量抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，扎實推進(jìn)各領(lǐng)域黨的建設(shè)全面進(jìn)步全面過硬。

狠抓帶頭人隊伍建設(shè)。聚焦“村村都有強(qiáng)書記”，制定出臺“1+X”制度，著力解決農(nóng)村基層黨組織書記帶頭人隊伍年齡老化、學(xué)歷不高、帶富致富能力不強(qiáng)等問題。2018年以來推行區(qū)（市）委組織部、鎮(zhèn)街黨（工）委聯(lián)合考察，區(qū)（市）委組織部部務(wù)會研究把關(guān)村黨組織書記人選，持續(xù)優(yōu)化村黨組織書記隊伍。創(chuàng)新采取選派市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員和公開招聘鎮(zhèn)街事業(yè)編制人員的方式，拓寬村級帶頭人隊伍來源，2019年以來共選派、招聘200余名村黨組織書記。2021年以來，結(jié)合村“兩委”換屆工作，聚焦“雙好雙強(qiáng)”標(biāo)準(zhǔn)，對63個重點(diǎn)審計村“提級直審”，對各區(qū)（市）上報的13401名換屆意向人員開展前置預(yù)審，指導(dǎo)區(qū)（市）招聘35歲以下、大專以上學(xué)歷的農(nóng)村黨建助理員269名，實現(xiàn)村干部年齡、學(xué)歷“一降一升”，所有村“兩委”班子中均至少配備1名35歲以下年輕干部，整體人員結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化升級。

大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。近年來，全市先后消除集體經(jīng)濟(jì)空殼村142個、3萬元以下薄弱村137個、5萬元以下村187個。截至2020年底，全市行政村集體收入全部突破5萬元以上，10萬元以上村占比達(dá)到69%。創(chuàng)新設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)“增量獎”“保持獎”，近三年共發(fā)放2202萬元。積極推行黨組織領(lǐng)辦合作社，全市有黨組織領(lǐng)辦合作社的村達(dá)到863個。2021年以來，將“黨建引領(lǐng)村級集體經(jīng)濟(jì)破十攀百突破攻堅”作為市委書記抓基層黨建突破項目，組織召開村級集體經(jīng)濟(jì)三年強(qiáng)村計劃動員會、現(xiàn)場觀摩會，出臺《村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年強(qiáng)村計劃（2021—2023年）》，列出“幫扶基金、產(chǎn)業(yè)基金、百企聯(lián)百村、三資清理”等15條發(fā)展措施，力爭未來三年全市行政村集體收入全部達(dá)到10萬元以上，集體收入百萬元以上村達(dá)到200個。

提高城市治理精細(xì)化水平。建立“吹哨報到”工作機(jī)制，下沉城管、公安等部門執(zhí)法力量913人，明確157項事項的主體責(zé)任、配合責(zé)任，厘清部門和鎮(zhèn)街權(quán)責(zé)邊界； 賦予鎮(zhèn)街對派駐部門的人事任免建議權(quán)，對派駐機(jī)構(gòu)的績效考核權(quán)重占60%以上，讓哨吹得響、事辦得快。抓好“滿意物業(yè)、溫馨家園”建設(shè)，狠抓“三率”提升，物業(yè)服務(wù)基本實現(xiàn)全覆蓋，業(yè)委會組建率提高30個百分點(diǎn)，物業(yè)投訴量同比下降52.9%。抓實“雙報到”，組織實施年度共駐共建項目，在媒體公示承諾事項和完成情況，確保把好事辦實辦好。

實施基層黨組織規(guī)范化建設(shè)。制定基層黨建工作規(guī)范化建設(shè)意見、7個領(lǐng)域建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，形成“1+7+7”建設(shè)體系。制定區(qū)（市）鎮(zhèn)街黨（工）委書記抓基層黨建工作責(zé)任制、規(guī)范化建設(shè)、村級集體經(jīng)濟(jì)3個考核辦法，形成“1+3+3”考核體系。每年確定抓基層黨建“三張清單”和書記突破項目，建立村干部小微權(quán)力清單、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、活動場所清潔凈化等制度。

引高端抓基礎(chǔ)

人才智力支撐逐步強(qiáng)化

人才資源是第一資源。我市一手抓高端人才，一手抓基礎(chǔ)人才，深入推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。

推動人才體制機(jī)制創(chuàng)新。發(fā)布棗莊人才新政“18條”，開展組織部長送人才政策進(jìn)企業(yè)活動；出臺《棗莊市事業(yè)單位高層次急需緊缺人才引進(jìn)辦法》，簡化錄用程序；出臺《高層次人才全周期服務(wù)流程再造實施方案》，設(shè)立高層次人才服務(wù)綠色通道，在原有43項工作流程的基礎(chǔ)上再減少10項。

實施柔性引才“百人計劃”。2018年以來，連續(xù)三年實施柔性引才“百人計劃”，出臺《柔性引進(jìn)高端人才暫行辦法》《柔性引才績效評估辦法》，截至目前，累計柔性引進(jìn)高層次人才483人。同時，加大本碩博等青年人才引進(jìn)力度，自人才新政實施以來，累計開展“高校人才直通車”活動22場，全市企業(yè)新增全日制本碩博畢業(yè)生6039人。

創(chuàng)新“人才+”招才引智模式。實施棗莊英才集聚工程，共評選棗莊英才148名，兌現(xiàn)扶持獎勵資金達(dá)9060萬元。從2018年開始，舉辦“高層次人才棗莊行”系列專場活動，已舉辦專場17場，邀請專家328人，現(xiàn)場達(dá)成簽約128項。探索推行“人才+項目”“人才+產(chǎn)業(yè)”“人才+資本”模式，連續(xù)兩年舉辦“創(chuàng)業(yè)棗莊、共贏未來”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，聚焦“6+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，共吸引770個項目參賽，經(jīng)過專家評選打分，183個項目進(jìn)入復(fù)賽。其中2020年評選獲獎項目32個，18個項目成功落地；2021年創(chuàng)業(yè)大賽已完成北京、海外、西安、武漢、上海、杭州、深圳等七場區(qū)域復(fù)賽，4個項目已經(jīng)落地，9個項目達(dá)成合作意向，近期將在棗莊舉辦總決賽。

著力構(gòu)建招才引智平臺。推進(jìn)人才公寓建設(shè)，全市1403套人才公寓實現(xiàn)拎包入住。開展“人才平臺載體提升年”活動，先后與浙江大學(xué)共建山東工業(yè)技術(shù)研究院，與北京理工大學(xué)共建魯南研究院，與北京航空航天大學(xué)共建機(jī)床創(chuàng)新研究院，與常州大學(xué)合作成立國家級技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，為廣大人才更好發(fā)揮作用提供了更多平臺。

抓節(jié)點(diǎn)重獎懲

考核指揮棒作用充分發(fā)揮

考核評價制度是工作的“風(fēng)向標(biāo)”和“指揮棒”。我市創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)考核，加強(qiáng)過程管控，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，以考核助推創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。2019年我市綜合考核居全省第7位、雙招雙引考核居全省第3位，榮獲“打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)”單項獎；2020年我市綜合考核居全省第9位，再次榮獲“打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)”單項獎。

細(xì)化分解明責(zé)任。為壓緊壓實考核責(zé)任，將省考核指標(biāo)任務(wù)逐級細(xì)化分解，逐項指標(biāo)明確牽頭、參加部門和主要、分管、具體三級負(fù)責(zé)人，同時細(xì)化量化分解到各區(qū)（市）、棗莊高新區(qū)，確保各項省考核指標(biāo)在基層有承接落實，在市直層面有責(zé)任部門調(diào)度指導(dǎo)、督促考核，形成了上下貫通、橫向聯(lián)動，縱到底、橫到邊的省考核“指揮棒”落實體系。

節(jié)點(diǎn)考核抓落實。創(chuàng)新實行節(jié)點(diǎn)考核，將市委常委會工作要點(diǎn)、政府工作報告等重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項目，細(xì)化分解為具體任務(wù)，逐項明確牽頭單位、責(zé)任單位的月度節(jié)點(diǎn)目標(biāo)和責(zé)任人。開發(fā)節(jié)點(diǎn)考核信息系統(tǒng)，開展重點(diǎn)工作亮屏行動，對進(jìn)展情況公開展示、動態(tài)預(yù)警、實時通報。建立可視化平臺，2018年以來，共為260余個重點(diǎn)項目安裝攝像頭，實景接入App，讓工作推進(jìn)情況“一目了然”，有效加快了項目建設(shè)進(jìn)度。

嚴(yán)格獎懲增干勁。每年召開全市考核激勵大會，2018年以來累計表彰先進(jìn)集體100個，先進(jìn)個人1970名，結(jié)果向社會通報，營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍。對考核成績靠后的，采取市委約談、降低班子成員和公務(wù)員優(yōu)秀比例等方式進(jìn)行約束，進(jìn)一步鞭策后進(jìn)、倒逼進(jìn)位。（記者 劉振江）