這就是山東|多領(lǐng)域推輕微免罰！“山東式”柔性執(zhí)法背后還有這些細(xì)節(jié)
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來源：魯網(wǎng)
2021-08-18 06:15:20
日前，山東省交通運輸廳編制輕微違法行為“不罰清單”和一般違法行為“輕罰清單”，對不涉及安全生產(chǎn)的輕微違法行為，重在批評教育和幫助指導(dǎo)，給予其容錯改正的機會。
此次山東交通領(lǐng)域30項“不罰清單”和8項“輕罰清單”背后，充分體現(xiàn)了行政處罰過罰相當(dāng)、教育與處罰相結(jié)合原則。消息一出，就贏得網(wǎng)友們齊聲稱好。 近年來，“柔性執(zhí)法”“首違不罰”“包容審慎”等持續(xù)增溫，山東多地多領(lǐng)域都針對該執(zhí)法理念推出了具體的措施。
七夕節(jié)當(dāng)天，濟南交警為佩戴頭盔的電動車駕駛員送上鮮花。來源：濟南交警
近期，濟南推進“一盔一帶”安全守護行動，在多個路口查處電動自行車駕乘人員未戴頭盔的行為。8月11日起，歷下大隊在轄區(qū)試行電動自行車不戴頭盔“3選1”宣傳勸導(dǎo)模式，即未戴頭盔被查糾時，可以自由選擇抄寫管理通告、發(fā)朋友圈集贊、路口勸導(dǎo)的處理方式。從2019年9月份開始，濟南交警就開始試點柔性執(zhí)法治理輕微交通違法，發(fā)朋友圈“自曝”集夠贊可免予處罰。城管執(zhí)法人員每天和群眾打交道，是城市管理形象的對外窗口。去年7月15日，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范城市管理執(zhí)法行為的指導(dǎo)意見》的通知，提出探索柔性執(zhí)法和審慎包容新監(jiān)管模式，強化源頭治理，堅持教育優(yōu)先，建立輕微違法免罰清單，嚴(yán)格執(zhí)行“輕微免罰”。 在優(yōu)化營商環(huán)境方面，威海市通過推行“伴隨式”“提醒式”“服務(wù)式”執(zhí)法，做到多指導(dǎo)、少指責(zé)、多服務(wù)、少罰款，在優(yōu)化服務(wù)中不斷提高執(zhí)法效率和服務(wù)質(zhì)量。執(zhí)法主體根據(jù)清單對日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的市場主體輕微違法行為，給予提醒警示，并督促其限期整改，引導(dǎo)企業(yè)自主守法經(jīng)營。 “一切為民者，則民向往之”，法律面前人人平等，這是執(zhí)法人員秉公執(zhí)法的生命線，也是剛性執(zhí)法的必然要求。柔性執(zhí)法則充分考慮群眾的難處，體諒群眾的苦處，真正做到了走心服務(wù)，自然會受老百姓的歡迎，被老百姓所接受。 山東多地推行柔性執(zhí)法政策，其實與山東的重點工作密不可分。2020年，山東省委、省政府將健全“不罰”“輕罰”清單機制列為“重點工作攻堅年”重點任務(wù)。今年初，山東省委書記劉家義在全省2021年工作動員大會上明確要求“將‘首次不罰’‘首次輕罰’拓展到更多行政執(zhí)法領(lǐng)域”。
山東省司法廳網(wǎng)站截圖
上個月，山東省司法廳發(fā)布印發(fā)《山東省輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為減輕行政處罰事項清單(2021年版)》的通知，自7月20日起正式實施，省市縣三級行政執(zhí)法機關(guān)統(tǒng)一適用。從涵蓋范圍上看，清單共涵蓋29個行政執(zhí)法領(lǐng)域，比去年新增了4個執(zhí)法領(lǐng)域；調(diào)整后共有374項違法行為事項，比去年增加了88項，覆蓋的執(zhí)法領(lǐng)域和事項范圍均進一步擴大。 值得一提的是，對于柔性執(zhí)法并不意味著對于違法行為的放任。實際上，山東在交通運輸、城市管理、市場監(jiān)督等領(lǐng)域違法行為的查處非但沒有放松，而且有愈來愈嚴(yán)厲的趨勢。2021年版清單同時提出，狠抓跟蹤問效，適時組織對清單事項實施情況的評估工作，全面、深入了解清單實施效果。 從“以處罰為主”到“以教育為主、處罰為輔”，山東柔性執(zhí)法的推廣讓更多輕微違法者通過新的有效方式達(dá)到了教育學(xué)習(xí)目的，強化了法治觀念。剛性執(zhí)法與柔性管理相融合，更加凸顯出我們城市管理以人為本的理念，也讓山東行政執(zhí)法既有力度又有溫度。
編輯：馬園亮 責(zé)編：池研
