核心提示:

民法典是現(xiàn)代法治文明的重要基石，是國家強盛的重要標志。2020年5月29日，十九屆中央政治局就“切實實施民法典”進行了第二十次集體學習，習近平總書記發(fā)表了重要講話，講話深刻回答了民法典編纂及實施的一系列帶有方向性、根本性、全局性的重大問題。2021年1月1日起，《中華人民共和國民法典》已經生效施行。研究習近平總書記關于民法典的重要講話精神，對于深刻理解民法典的立法目的，構建我國民法理論體系和話語體系，進而精準適用法條，更好保護人民權利，推動“十四五”時期經濟社會發(fā)展目標任務順利實現(xiàn)，更好發(fā)揮法治固根本利長遠穩(wěn)預期的保障作用，具有極其重要的意義。

2020年5月28日，十三屆全國人大三次會議高票通過《中華人民共和國民法典》，該法典自今年1月1日起施行。2020年5月29日，習近平總書記主持中央政治局第二十次集體學習并發(fā)表重要講話，對民法典的重大意義作了充分闡述，對切實實施民法典提出了具體要求，這是近年來習近平總書記關于民法典的一次非常重要和全面的講話。研究習近平總書記關于民法典的重要講話精神，對于深刻理解民法典的立法目的及其弘揚的價值觀念，構建并完善我國民法理論體系和話語體系，進而精準適用法條，更好保護人民權利，推動“十四五”時期經濟社會發(fā)展目標任務順利實現(xiàn)，更好發(fā)揮法治固根本利長遠穩(wěn)預期的保障作用，具有極其重要的意義。從習近平總書記關于民法典的重要講話中，我們應該深刻領會和思考其核心要義：

明確了民法典的政治使命：民法典不是一個單純的技術文本，而是肩負著重要的政治使命

民法典被視為現(xiàn)代法治文明的扛鼎之作，民法典的面世首先在于完成了其政治使命。偉大的時代催生偉大的法典。改革開放以來，隨著民法通則以及合同法、物權法、侵權責任法等一系列民事單行法的相繼出臺，我國民事法律規(guī)范體系不斷豐富和完備，為民法典的編纂奠定了堅實的法律基礎；隨著社會主義市場經濟的充分發(fā)展以及人們對社會主義基本經濟規(guī)律認識的不斷深化，民法典編纂的社會基礎也日趨成熟。進入新時代，全面依法治國成為黨治國理政“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內容。以習近平同志為核心的黨中央順應人民的意愿和時代的需求，堅強領導、有力推進，將編纂民法典擺上了日程。2014年10月，黨的十八屆四中全會提出“加強市場法律制度建設，編撰民法典”的立法任務，這是黨中央推進全面依法治國的一項重大的政治和法治決策。習近平總書記在講話中對民法典頒布的重大意義作了充分闡述，一方面民法典是市場經濟的基本法，為完善社會主義基本經濟制度和私權利的保護提供了基本遵循；另一方面民法典的通過并施行對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進全面依法治國以及實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。由此，習近平總書記進一步強調，民法典是全面依法治國的重要制度載體，實施好民法典是提高黨治國理政水平的必然要求。

闡明了黨領導法治建設的過程和方式：黨的領導貫穿了民法典編纂及實施的全過程

堅持黨的領導是習近平法治思想的精髓，是中國特色社會主義法治之魂。習近平總書記在講話中談到：“黨的十八大以來，我們順應實踐發(fā)展要求和人民群眾期待，把編纂民法典擺上重要日程。黨的十八屆四中全會作出關于全面推進依法治國若干重大問題的決定，其中對編纂民法典作出部署。之后，我主持3次中央政治局常委會會議，分別審議民法總則、民法典各分編、民法典3個草案。在各方面共同努力下，經過5年多工作，民法典終于頒布實施，實現(xiàn)了幾代人的夙愿。”由此可見，從編纂民法典重大立法任務的確立，到民法典編纂的總體考慮、工作步驟、體例結構等重大問題的確定，再到對民法典貫徹實施提出各項具體要求，黨的領導是貫穿始終的。黨中央關于民法典的一系列重大決策以及習近平總書記關于民法典的重要講話，從黨治國理政的全局出發(fā)，對馬克思主義法治觀加以繼承和發(fā)展，堅持了人民立場，聚焦了時代問題，弘揚了中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收借鑒了其它國家立法經驗，為圍繞民法典的各項法治活動提供了根本的指導和遵循。需要強調的是，針對黨如何領導中國特色社會主義法治建設這一現(xiàn)實問題，2018年5月中共中央印發(fā)《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規(guī)劃》，明確提出“用社會主義核心價值觀塑造民法典的精神靈魂”的指導思想。在同年8月中央全面依法治國委員會第一次會議上，習近平總書記進一步強調指出：“加強黨對依法治國的領導，要求我們把主要精力放在頂層設計上，統(tǒng)籌整合各方面資源和力量推進全面依法治國，把社會主義核心價值觀貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法以及法治改革的各個環(huán)節(jié)?！本C觀民法典，可以發(fā)現(xiàn)弘揚社會主義核心價值觀被寫入總則編第一條，貫穿總則編及其他各分編。

突出了民法典的立法特色：民法典的編纂堅持了鮮明的人民性，堅持了強烈的問題導向

民法典是一種生活的規(guī)制和秩序，一個人一生各個階段的權利都可以在其中找到答案。我們的民法典是人民的法典，精髓和要義就在于“民”字。習近平總書記指出：“推動民法典實施就是要更好地保護人民的權利，更好地為人民服務?！苯鉀Q了“為了誰”的問題，就是“如何做”的問題，問題導向是黨治國理政的基本遵循，是民法典編纂的鮮明特色。尤其是民法典針對人民群眾生產生活中常常遇到的突出問題和難題進行了符合時代要求和中國特色的制度創(chuàng)新，對很多新生權利和利益進行了確認和保護，不僅進一步規(guī)范了民事活動，還凸顯了黨對人權問題的高度重視和對人民美好生活的堅定捍衛(wèi)。這些制度創(chuàng)新是黨領導民事立法的偉大實踐，是新時代堅持中國特色社會主義法治道路的生動詮釋，閃耀著習近平法治思想的光芒。

強調了民法典實施的依靠力量：確保民法典的全面有效實施必須形成強大合力

民法典的實施是國家和社會治理領域中的一件大事，需要多個主體、多種力量共同參與。首先，整體布局上必須從立法、執(zhí)法、司法、守法等法治建設的各環(huán)節(jié)共同發(fā)力。習近平總書記尤其強調指出，“民法典要實施好，就必須讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心里?！币虼?，廣泛開展普法活動，讓民法典成為全體社會成員自覺遵循的行為規(guī)范，成為“十四五”時期普法工作的重點內容；其次，需要加強對民事法律制度的理論研究。理論令人信服，制度才能運行地好。堅持以中國特色社會主義法治理論為指導，立足我國國情和實際，構建我們自己的民法理論體系和話語體系，這是民法典有效實施必不可少的理論支撐，也是習近平總書記對我們尤其是法學理論工作者提出的殷殷期待和迫切要求；最后，民法典的全面有效實施必須抓“關鍵少數(shù)”。堅持抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”是習近平法治思想的核心和精髓。習近平總書記提出：“各級領導干部要做學習、遵守、維護民法典的表率，提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進和諧穩(wěn)定能力和水平?！边@表明推動民法典全面有效實施是當前全黨上下的一項重大政治和法治任務。

習近平總書記關于民法典的重要講話深刻回答了民法典編纂及實施的一系列帶有方向性、根本性、全局性的重大問題，標志著黨對社會主義法治建設規(guī)律的認識提升到了新的高度。廣大黨員干部學習領會習近平總書記關于民法典的重要講話精神，將其內化于心，外化于行，這部彰顯中國特色、時代特色、實踐特色的法典就一定能發(fā)揮最大效用，成為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的重要推動力。 （作者為市委黨校副教授）