新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范鎮(zhèn)、省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)等33個(gè)省級(jí)以上試點(diǎn)示范項(xiàng)目，成功創(chuàng)建全國(guó)二手車出口業(yè)務(wù)地區(qū)，兩家企業(yè)在A股上市，外貿(mào)擴(kuò)量提質(zhì)、擴(kuò)內(nèi)需促消費(fèi)、“雙招雙引”“三個(gè)‘五朵云’”模式大放異彩……2020年，我市收獲頗豐，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，廣大黨員群眾干勁十足，士氣高昂。

這一切，和我市深入貫徹落實(shí)全省“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”會(huì)議精神，強(qiáng)力推動(dòng)“9+2改革攻堅(jiān)行動(dòng)”密不可分。2020年以來，我市聚焦“先把棗莊經(jīng)濟(jì)搞上去”目標(biāo)定位，聚力“改革賦能促轉(zhuǎn)型”工作主線，健全完善科學(xué)管用、系統(tǒng)銜接、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的攻堅(jiān)機(jī)制，加壓奮進(jìn)，砥礪前行，蹚出了以改革引領(lǐng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

完善協(xié)同機(jī)制 聚集擔(dān)當(dāng)合力

我市全力增強(qiáng)各級(jí)各部門責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神，齊心協(xié)力推動(dòng)改革攻堅(jiān)任務(wù)落地見效。充分發(fā)揮市委“頂層設(shè)計(jì)”作用，定期召開深改委會(huì)議，把穩(wěn)改革攻堅(jiān)方向。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜改革制度，對(duì)重點(diǎn)改革任務(wù)、重要改革試點(diǎn)、重大攻堅(jiān)項(xiàng)目，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志親自靠上抓，確保當(dāng)好改革“施工隊(duì)長(zhǎng)”“突擊隊(duì)長(zhǎng)”。成立11個(gè)改革攻堅(jiān)專班，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，聚焦重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，細(xì)化節(jié)點(diǎn)計(jì)劃、制定具體措施，建立內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)、工作調(diào)度、分析研判、聯(lián)席會(huì)議、信息報(bào)告等機(jī)制。2020年以來，各專班牽頭單位共召開調(diào)度會(huì)議30余次，協(xié)調(diào)成員單位在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)，確保了各項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)按期推進(jìn)。

圍繞落實(shí)省委、省政府九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)53項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)涉及的137件具體工作，我市結(jié)合自身實(shí)際，制定《全市“聚力改革攻堅(jiān)突破”重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施方案》，逐一明確責(zé)任人、牽頭單位、責(zé)任單位、工作要求。市委改革辦每周一召開工作例會(huì)，綜合各方意見，擬定一周改革工作重點(diǎn)，及時(shí)解決改革推進(jìn)中的問題。建立重點(diǎn)改革工作臺(tái)賬，對(duì)我市承擔(dān)的省115件具體工作實(shí)行項(xiàng)目化管理、掛圖作戰(zhàn)，完成一項(xiàng)，銷號(hào)一項(xiàng)。

推進(jìn)精準(zhǔn)施策 增加行動(dòng)效力

我市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌謀劃、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)改革更好服務(wù)發(fā)展大局。 

針對(duì)資源枯竭、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比偏高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的困境，實(shí)施智能制造發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)智能化技術(shù)改造，山東威能與上海交大智邦有限公司合資建設(shè)的交大智邦、具有“清華基因”的睿諾光電、鑫迪家居的工業(yè)4.0智能制造產(chǎn)業(yè)園等一批智慧車間、智能工廠和智能制造方案提供商加速聚集，智能制造成為產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法入選我省20大改革案例。

制度創(chuàng)新是推進(jìn)改革的重中之重，2020年以來，我市共出臺(tái)制度創(chuàng)新成果17個(gè)，涉及范圍之廣、推進(jìn)力度之大前所未有，特別在政務(wù)服務(wù)方面，加快流程再造制度創(chuàng)新，出臺(tái)《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的實(shí)施意見》，制定配套措施19個(gè)，1100個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次辦好”、390個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”，“魯南經(jīng)濟(jì)圈”實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦跨市通辦。

我市堅(jiān)持把促進(jìn)發(fā)展、提高人民群眾幸福感作為改革評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾充分享受改革帶來的紅利。在財(cái)稅金融改革上，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，累計(jì)減免房租8395萬元、社保費(fèi)11億元，優(yōu)惠稅收30.9億元。在優(yōu)化法治環(huán)境改革上，成立法律服務(wù)團(tuán)17個(gè)，累計(jì)開展走訪566次，提供法律意見4802條。

完善督察考核 增添攻堅(jiān)動(dòng)力

我市堅(jiān)持結(jié)果倒逼、過程倒推、責(zé)任倒查“三倒”機(jī)制，加大督察指導(dǎo)、考核問效力度，推動(dòng)改革落實(shí)落地。

市里成立了改革攻堅(jiān)推進(jìn)工作專班，聚焦改革推進(jìn)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，實(shí)行“清單式督察”，一月一調(diào)度、一季度一分析，按照“已完成”“正常推進(jìn)”“進(jìn)展緩慢”進(jìn)行分類評(píng)估，特別對(duì)進(jìn)展緩慢的工作，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待、不攪擾正常工作、不遮丑護(hù)短，直奔承擔(dān)改革任務(wù)單位、直插改革現(xiàn)場(chǎng)“六不兩直”方式，開展“上門”督察問效。同時(shí)，研究改進(jìn)考核方式，開展改革第三方評(píng)估，拉開區(qū)（市）考核分差，分出市直部門檔次。2020年度全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核辦法明確規(guī)定，對(duì)“形式主義、官僚主義問題突出，推進(jìn)‘9+2改革攻堅(jiān)行動(dòng)’不力的”區(qū)（市）不得確定為“二等”及以上等次，市直部門（單位）不得確定為“優(yōu)秀”等次。

我市還探索創(chuàng)新“述職+問詢”季調(diào)度模式，通過市委主要負(fù)責(zé)同志召開會(huì)議方式，承接省市重點(diǎn)改革任務(wù)的單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)述職，市領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者、“兩代表一委員”、企業(yè)家、基層代表針對(duì)改革中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)部分單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行問詢，全力找差距、求突破。

改革持續(xù)深入 攻堅(jiān)成效顯著

“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。”我市盯緊“先把棗莊經(jīng)濟(jì)搞上去”目標(biāo)定位，頭拱地，向前沖，推動(dòng)改革攻堅(jiān)持續(xù)深入，取得了顯著的成效。

公共衛(wèi)生應(yīng)急管理方面，推進(jìn)疾控中心體制機(jī)制改革，兩級(jí)疾控中心優(yōu)化了內(nèi)設(shè)管理機(jī)構(gòu)，重新明確了主要職責(zé)，對(duì)重點(diǎn)傳染病種、慢性病、職業(yè)病等防控實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化中醫(yī)藥管理體制機(jī)制改革，在新冠肺炎等傳染病防治工作中建立健全中西醫(yī)協(xié)作機(jī)制和中醫(yī)藥參與救治日?qǐng)?bào)告制度，成立了市級(jí)中醫(yī)藥專家組。完善異地就醫(yī)、即時(shí)結(jié)算制度。市、縣兩級(jí)成立重大疾病和傳染病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

流程再造方面，已梳理的660項(xiàng)省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)，全部依法依規(guī)授權(quán)、委托各市行使。在省直部門規(guī)定完成時(shí)限內(nèi)，我市承接的109項(xiàng)省級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng)均承接到位。對(duì)《山東省市縣兩級(jí)行政許可事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)指導(dǎo)目錄》內(nèi)147項(xiàng)事項(xiàng)，除我市沒有相關(guān)職責(zé)權(quán)限的海域的2個(gè)事項(xiàng)外，均實(shí)現(xiàn)全部劃轉(zhuǎn)。78個(gè)市直部門（單位）共制定推進(jìn)措施380多條，優(yōu)化再造流程圖269個(gè)。全市197個(gè)政府工作部門共編制職責(zé)任務(wù)清單材料7006頁(yè)，分解內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)12603條，分解內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作任務(wù)14319項(xiàng)，梳理工作流程10968項(xiàng)，完善工作規(guī)范1364項(xiàng)，梳理內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)間職責(zé)邊界89項(xiàng)，優(yōu)化流程減少環(huán)節(jié)2291項(xiàng)，精簡(jiǎn)手續(xù)469項(xiàng)。

人才體制機(jī)制方面，截至2020年10月20日的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，已引進(jìn)外國(guó)高端人才和專業(yè)人才116人，引進(jìn)“雙一流”高校畢業(yè)生354人。2020年新引進(jìn)大學(xué)專科及以上學(xué)歷畢業(yè)生超過1.15萬人，較2019年全年增加3000余人，增幅超過35%。精準(zhǔn)制定引進(jìn)兩院院士、海內(nèi)外頂尖人才、博士后等高層次人才的優(yōu)惠政策，截至2020年10月31日，已引進(jìn)124人，其中國(guó)家級(jí)人才101人，包括院士7人。

……

我市一系列改革攻堅(jiān)的成果和探索，也走在了全國(guó)的前列。滕州市中國(guó)老科協(xié)科技示范基地（山東）引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作，獲得原國(guó)務(wù)委員、十一屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)老科協(xié)會(huì)長(zhǎng)陳至立批示；滕州市發(fā)揮民建會(huì)員企業(yè)引領(lǐng)作用推動(dòng)滕州高端智能制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法，獲全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民建中央主席郝明金批示肯定；嶧城區(qū)陰平鎮(zhèn)紅軍小學(xué)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，獲得十屆全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、國(guó)家關(guān)工委主任顧秀蓮批示；全國(guó)公安機(jī)關(guān)偵破命案戰(zhàn)果審核現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在臺(tái)兒莊區(qū)召開；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳組織推介中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，山亭區(qū)葫蘆套村美麗鄉(xiāng)村典型經(jīng)驗(yàn)列入其中。（記者 張孝平）