□制圖：鞏曉蕾

□大眾日報記者 陳曉婉 方壘  趙小菊

良好生態(tài)環(huán)境是經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的重要基礎?！吨泄采綎|省委關于制定山東省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）聚焦“推動綠色發(fā)展，繪就綠水青山齊魯畫卷”，在優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局、加快推動綠色低碳發(fā)展、深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、系統(tǒng)修復和保護自然生態(tài)、全面提高資源利用效率等五個方面提出了一系列舉措，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，守住自然生態(tài)安全邊界

“切實提高人民群眾生活品質，必須打造相應的空間格局。通過資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，來識別我省哪些國土空間是必須嚴格保護的，哪些是可以開發(fā)利用的?！笔∽匀毁Y源廳廳長宇向東指出。

高水平的國土空間布局是高質量發(fā)展的重要支撐?！督ㄗh》提出，要深入實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，逐步形成以城市化地區(qū)為主體形態(tài)，以農產品主產區(qū)、生態(tài)功能區(qū)為支撐，區(qū)域協(xié)調、陸海統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合的國土空間格局?！澳壳拔覀冋鶕量臻g規(guī)劃整合各類用途管制依據，對耕地、林地、河流、湖泊、濕地、海域、無居民海島等所有國土空間用途或功能進行監(jiān)管，實現(xiàn)國土空間用途管制范圍、要素和類型全覆蓋?！庇钕驏|說?！　「哔|量發(fā)展是要守住自然生態(tài)安全邊界的發(fā)展?！督ㄗh》提出，要構建生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系，守住自然生態(tài)安全邊界。

“建立‘三線一單’空間管控體系，分區(qū)分類設置環(huán)境準入條件，能夠為各地加強生態(tài)環(huán)境保護、優(yōu)化經濟發(fā)展布局、推動產業(yè)結構調整、增強招商引資針對性提供指導，為規(guī)劃環(huán)評、項目環(huán)評審批提供依據，為政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管等提供空間管控基礎?！笔∩鷳B(tài)環(huán)境廳廳長宋繼寶認為。目前，我省已編制形成“三線一單”成果并通過生態(tài)環(huán)境部技術審核，“下一步，我們將建立‘三線一單’評估調整機制，確保‘三線一單’應用落地?！?/p>

推動綠色低碳發(fā)展，持續(xù)推進“四減四增”

我省是經濟大省，也是排放大省。《建議》提出要強化源頭管控，加快優(yōu)化能源結構、產業(yè)結構、交通運輸結構、農業(yè)投入結構。對此，宋繼寶認為：“‘十三五’期間，全省生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，但我省以重化工為主的產業(yè)結構和以煤為主的能源結構沒有根本改變，環(huán)境污染和生態(tài)保護所面臨的嚴峻形勢沒有根本改變，環(huán)境事件多發(fā)頻發(fā)的高風險態(tài)勢沒有根本改變，需要從源頭上破解環(huán)境治理中的結構性矛盾?！?/p>

宋繼寶介紹，下一步我省將持續(xù)推進“四減四增”。產業(yè)結構方面，堅定不移推進新舊動能轉換，堅決淘汰落后產能、對傳統(tǒng)產業(yè)實施綠色化改造提升；能源結構方面，探索將清潔取暖改造擴大到全省，持續(xù)壓減煤炭消費，加快外電入魯步伐；交通運輸結構方面，切實淘汰高排放柴油貨車、加快鐵路專用線建設，推進“公轉鐵”邁出實質性步伐；農業(yè)投入結構方面，在保證農產品產量的基礎上最大限度減少化學品投入?！　〕鞘芯G色低碳循環(huán)發(fā)展，“無廢城市”是探索路徑之一?！督ㄗh》提出推廣“無廢城市”建設，實現(xiàn)設區(qū)市垃圾分類處置全覆蓋。省住房城鄉(xiāng)建設廳副廳長徐啟峰表示，“十四五”期間我省將普遍實行以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類和資源化利用制度，推進生活垃圾的減量化、資源化、無害化，確保到2025年底，所有設區(qū)城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，全省50%以上的縣（市、區(qū)）基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類示范縣。

省生態(tài)環(huán)境規(guī)劃研究院院長謝剛表示，下一步將切實履行技術支撐環(huán)境管理的職責，加快科技創(chuàng)新步伐，推動科研成果轉化，促進經濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，系統(tǒng)修復和保護自然生態(tài)

良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉?！督ㄗh》提出要實施精準科學依法治污，縱深推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。尤其是空氣質量，提出要統(tǒng)籌推進大氣污染防治和應對氣候變化，基本消除重污染天氣。宋繼寶表示，“十四五”期間山東將加強細顆粒物和臭氧的協(xié)同控制、揮發(fā)性有機物和氮氧化物協(xié)同治理，使老百姓享受更多藍天白云、繁星閃爍。

《建議》提出要強化河湖長制，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，深入開展污染減排和人工濕地建設，打造美麗河湖。省水利廳廳長劉中會介紹，“十四五”期間河湖長制和河湖管理保護工作要實現(xiàn)三個轉變——監(jiān)管方式從行業(yè)監(jiān)管為主向行業(yè)監(jiān)管和社會監(jiān)督并重轉變，監(jiān)管重點從重視大江大河向大中小河流并重轉變，監(jiān)管內容從河湖治亂向幸福河湖建設轉變?！　∩酱ā⒘植?、湖沼，存在著無數相互依存、緊密聯(lián)系的有機鏈條，牽一發(fā)而動全身?！督ㄗh》提出要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實施國土綠化攻堅行動，完善林長制體系，強化森林、濕地等生態(tài)資源管護。宇向東表示：“下一步將大力實施生態(tài)修復工程，圍繞黃河沿線、京杭大運河、東平湖、南四湖、京津冀周邊地區(qū)等重點區(qū)域，因地制宜謀劃實施一批重點工程，切實改變生態(tài)環(huán)境?！?/p>

面對日益趨緊的資源環(huán)境制約，要實現(xiàn)更大規(guī)模、更高質量的經濟增長，就必須要以最少的資源環(huán)境消耗支撐經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。《建議》提出要全面提高資源利用效率，落實國家節(jié)水行動，建立水資源剛性約束制度，提高水資源集約安全利用水平?！　Υ?，劉中會表示，“十四五”期間我省將堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產”，健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的剛性約束機制，嚴守用水總量和用水效率紅線?！按送?，還將制定《山東省節(jié)約用水條例》，通過制定和修改完善規(guī)劃和建設項目水資源論證、取水許可、計劃用水、節(jié)水評價等方面的制度規(guī)定，為水資源節(jié)約集約利用提供法治保障?！眲⒅袝f。