中國山東網-感知山東11月5日訊 (記者 姜婷 盧偉霞 韓蓓蓓 胡高彤) 老舊小區(qū)改造是一項重大的民生工程，山東各地轉變作風、強化擔當，在老舊小區(qū)改造工程中補齊配套設施和人居環(huán)境短板，不斷提升群眾獲得感、幸福感和安全感。

全國試點 走出“青島模式”

青島市老舊小區(qū)改造工作作為全國試點城市，通過10個試點項目的探索，形成了改造形式豐富、融資方式多樣的典型經驗，2020年啟動的111個改造項目，截至8月中旬已開工109個。

在膠州市順德花園小區(qū)，該小區(qū)創(chuàng)新實施智慧安防替代防盜網工程，拆除原有防盜窗，加裝金剛網窗，安裝紅外線安防報警系統(tǒng)，加裝人臉識別、車牌識別和監(jiān)控設備。為確保老人出行方便，該小區(qū)率先加裝電梯。居民李振茂今年已經70歲，他說，對于一名老年人來說，家里安上電梯之后，上下樓方便，既可以住在熟悉的地方享受安逸的老年生活，又可以享受新型智慧社區(qū)周到的服務，這真是老年人居家養(yǎng)老的“福音”。

另外，順德花園小區(qū)結合海綿城市理念，整修了小區(qū)內道路、增加了停車位和充電樁，提升綠化景觀，整合小區(qū)周邊市政道路、空地，建設公共停車場，切實打造“宜居整潔、安全綠色、設施完善、服務便民、和諧共享”的優(yōu)質社區(qū)。

老舊小區(qū)改造資金從何而來?今年初青島出臺政策明確各方出資邊界——其中基礎類改造，政府重點予以支持;完善類改造，由居民承擔部分改造費用，政府給予適當補助;提升類改造，則以市場化運營為主。

對于老舊小區(qū)改造而言，若想要激發(fā)更高漲的社會投資熱情，前期亟需政府財政先“加一把力”。據悉，今年青島首次將老舊小區(qū)改造納入市財政專項資金支持范圍，并撥付9754萬元用于支持全市項目改造。

除了落實今年的市級財政外，青島還結合改造項目，探索形成了發(fā)行政府專項債券、向政策性銀行融資、組織專營單位投資等多種資金籌集模式。

精心規(guī)劃有章可循 10萬戶居民受惠

今年，煙臺市計劃對203個、867萬㎡老舊小區(qū)實施改造，10萬戶居民受惠。截至10月初，203個小區(qū)全部進場施工，多數(shù)正在開展管線砌井下管、雨污分流改造、道路鋪設、樓體粉刷等施工項目，累計完成投資9.3億元。

老舊小區(qū)改造，如何“有章可循”?今年3月，《煙臺市老舊小區(qū)改造工作實施方案》正式出臺，明確了總體規(guī)劃、工作目標、工作步驟和保障措施，為改造工作扎實有序推進提供了全面有力指導。同時，制定《煙臺市老舊小區(qū)改造技術導則》，將改造各分項工程劃分為17項“必改項”、9項“選改項”和6項“提升項”，每個改造方案在包含所有“必改項”的基礎上，因地制宜確定3項以上“選改項”及2項以上“提升項”，統(tǒng)籌實施“規(guī)定動作”和“自選動作”，確保改造質量。

今年，煙臺市精心篩選3個項目納入“2020年全省老舊小區(qū)改造重點項目庫”，其中牟平區(qū)體育場區(qū)片、新一中區(qū)片等2個項目為“4+N”融資模式試點項目。體育場區(qū)片計劃采取大片區(qū)統(tǒng)籌平衡模式，將“舊改+棚改+產業(yè)導入”捆綁統(tǒng)籌，做到項目內部肥瘦搭配，可實現(xiàn)社會融資13億元;牟平區(qū)新一中區(qū)片計劃采取跨片區(qū)組合平衡模式，整體地塊外捆綁周邊國有土地老舊小區(qū)，以項目收益彌補改造支出，可實現(xiàn)社會融資14億元。

統(tǒng)一安裝供暖設施 完善配套

十笏園片區(qū)是濰坊濰城區(qū)今年重點推進的老舊小區(qū)改造提升工程，該項目納入了全國老舊小區(qū)改造“4+N”示范試點項目。以前該片區(qū)沒有統(tǒng)一的供暖設施，今年在改造中港華燃氣公司鋪設了燃氣管道，通過補貼的方式為居民安裝了采暖爐，今年的供暖季，居民將不再為暖氣犯愁。

據了解，十笏園片區(qū)改造工程范圍涉及十笏園、長勝、曹家巷3個社區(qū)，居民2350戶。為確保老舊小區(qū)供暖改造工作有序統(tǒng)一、統(tǒng)籌推進，濰城區(qū)結合當前國家對老舊小區(qū)服務設施改造的新要求，明確牽頭部門職責，統(tǒng)籌推進，對沒有燃氣管網的重新鋪設管網，對原有的老舊燃氣管網進行改造提升，確保不重復施工，最大限度滿足居民的供暖需求。

“十笏園片區(qū)基礎設施比較薄弱，主要是供暖問題比較突出，居民冬季取暖主要依靠土暖爐，既造成環(huán)境污染又存在安全隱患，為改變這一現(xiàn)狀，今年借‘4+N’改造，將采暖爐供暖改造作為一項民心工程來實施，通過企業(yè)讓利和政府優(yōu)惠補貼的方式，讓居民以較低的成本就能用上暖氣?！笔藞@片區(qū)改造現(xiàn)場負責人張國平介紹道。

濰城區(qū)圍繞基礎配套完善、城市環(huán)境面貌和管理水平全面提升，將十笏園片區(qū)、火車站片區(qū)、苗圃片區(qū)等七個片區(qū)納入老舊小區(qū)改造計劃，共涉及27個小區(qū)，287棟居民樓，10231戶居民。重點實施雨污分流改造、街巷門店仿古改造提升、廢棄資產開發(fā)利用、綠化亮化提升、垃圾分類試點、老舊小區(qū)改造不徹底項目、采暖爐供暖改造等七大工程。

目前，全區(qū)七個片區(qū)老舊小區(qū)改造工程已完成項目改造計劃的 90%以上，計劃11月底前全部完工。

“飛線”整治 弱電下地

老舊小區(qū)中“蜘蛛網”式的弱電線路，不僅影響小區(qū)環(huán)境，更存在安全隱患，弱電線路涉及部門多、協(xié)調難度大成為了老舊小區(qū)改造中普遍遇到的“硬骨頭”。濟寧市在創(chuàng)新老舊小區(qū)改造融資模式的同時，在實施濟寧醫(yī)學院宿舍等改造中，不斷克服協(xié)調難題、技術難關，積極探索高效率、低成本的管線改造方式，蹚出弱電整治新路子。

在實施濟寧醫(yī)學院宿舍改造前，由市住建局、任城區(qū)舊改辦牽頭，召集設計單位、街道、社區(qū)、物業(yè)、居民以及移動、聯(lián)通、電信、廣電等通訊單位進行現(xiàn)場勘察并座談，發(fā)動各通訊單位積極參與改造，充分征求各方意見及意愿，確定弱電改造方案、責任分工及出資比例等事項，明確由施工單位提供管溝、卡槽等路由，各弱電單位各自承擔所分配的改造線路敷設任務，并自行改造線路承擔相應費用。

統(tǒng)一路由，實現(xiàn)“共溝、共管、共箱、共槽”。根據擬定的改造方案，由施工單位負責開挖地下管溝、埋設管道，在樓體各單元敷設安裝槽板或橋架，各通訊單位將線路入管入槽。居民在更換網絡運營商時，僅在光交箱內轉換網絡插頭，調試信號后即可完成更換，方便快捷?！肮矞?、共管、共箱、共槽”改造模式提高了改造效率、節(jié)約了改造成本，也為今后的老舊小區(qū)通訊線路改造提供了經驗做法和可借鑒的改造模式。