一、工作成效

一是聚焦主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展。建立市屬企業(yè)主業(yè)和投資項(xiàng)目負(fù)面清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將主業(yè)控制在2-3個(gè)，管理層級(jí)壓縮至3級(jí)內(nèi)。率先完成“三供一業(yè)”資金清算審計(jì)、國(guó)企退休人員社會(huì)化管理工作。泉興集團(tuán)深耕建材能源主業(yè)，在“中國(guó)水泥熟料產(chǎn)能50強(qiáng)”位列前20名；國(guó)金水利、交發(fā)集團(tuán)完善產(chǎn)業(yè)鏈條，承擔(dān)蟠龍河起步區(qū)一起綜合整治和總投資216億元的濟(jì)棗高鐵（棗莊段）等省、市重點(diǎn)工程項(xiàng)目。滕州市經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管工作列入財(cái)政部盤活存量資金和存量資產(chǎn)典型經(jīng)驗(yàn)。

二是加強(qiáng)雙招雙引，推進(jìn)國(guó)資國(guó)企可持續(xù)發(fā)展。成功承辦“2020央企省企棗莊行”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目8個(gè)、推介項(xiàng)目6個(gè)，涉及智能制造、高端化工等產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)“央企入棗”“省企駐棗”合作新模式。提升國(guó)企資產(chǎn)證券化水平，推進(jìn)泉興集團(tuán)等市屬企業(yè)收購(gòu)1-2家上市公司，年內(nèi)完成1家。加快企業(yè)信用評(píng)級(jí)建設(shè)，推動(dòng)2戶2A+信用平臺(tái)建設(shè)。組建棗莊華惠國(guó)際貿(mào)易公司，探索外貿(mào)供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)。9月29日在省“山東與世界500強(qiáng)連線”美國(guó)專場(chǎng)活動(dòng)中，國(guó)眾集團(tuán)股權(quán)合作項(xiàng)目在主會(huì)場(chǎng)成功簽約，引進(jìn)外資3000萬(wàn)美元。

三是強(qiáng)化制度保障，推進(jìn)國(guó)資國(guó)企創(chuàng)新性發(fā)展。做好全市國(guó)資系統(tǒng)十四五規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)鏈布局調(diào)查，制定《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案》，配套出臺(tái)業(yè)績(jī)考核、投融資、重大事項(xiàng)管理、違規(guī)經(jīng)營(yíng)責(zé)任追究等制度20余項(xiàng)，下發(fā)《市屬企業(yè)工資總額管理辦法》、《國(guó)有企業(yè)年金制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》等系列文件，落實(shí)7大類23項(xiàng)種容錯(cuò)免責(zé)具體情形，出臺(tái)服務(wù)企業(yè)十條意見(jiàn)，初步形成國(guó)企改革“1+N”有效制度供給體系。進(jìn)一步明確《國(guó)資委出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單》，下放管理權(quán)限8條，簡(jiǎn)化再造流程3項(xiàng)。貫徹關(guān)于完善資產(chǎn)定價(jià)、土地處置政策改革要求，實(shí)現(xiàn)國(guó)新糧油集團(tuán)將國(guó)有劃撥土地使用權(quán)作價(jià)轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金，國(guó)務(wù)院國(guó)資委以《棗莊市國(guó)資委積極探索企業(yè)改革發(fā)展新路徑》為題對(duì)我市改革探索予以肯定。

四是發(fā)揮黨建引領(lǐng)，推進(jìn)國(guó)資國(guó)企融合發(fā)展。成立駐棗國(guó)企黨建聯(lián)盟和市國(guó)資委黨校，著力構(gòu)建駐棗央企省企“一網(wǎng)融合”“一網(wǎng)直達(dá)”工作體系。聯(lián)合市委組織部，選派國(guó)資系統(tǒng)8名年輕干部赴省國(guó)資委、青島市國(guó)資委和省屬企業(yè)跟班學(xué)習(xí)，引進(jìn)企業(yè)優(yōu)選人才84人，舉辦企業(yè)英才培訓(xùn)班，對(duì)60名具有發(fā)展?jié)摿Φ膰?guó)企干部集中培訓(xùn)。印發(fā)《國(guó)資系統(tǒng)2020年度黨務(wù)工作者能力提升培訓(xùn)班實(shí)施方案》，培訓(xùn)國(guó)資系統(tǒng)黨務(wù)人員300余人次。各市屬企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，減免中小企業(yè)和個(gè)體工商戶房租722.31萬(wàn)元，出資118萬(wàn)元捐建98間“希望小屋”，與8個(gè)扶貧重點(diǎn)鎮(zhèn)街結(jié)對(duì)幫扶，援建項(xiàng)目折合320余萬(wàn)元，交發(fā)集團(tuán)生態(tài)扶貧、交通設(shè)施扶貧項(xiàng)目入選國(guó)務(wù)院綜合扶貧典型案例。

二、存在的不足

一是國(guó)有資本總量偏低、布局還不合理。國(guó)資委監(jiān)管9家公司資產(chǎn)總額不足200億元，國(guó)有資本分布過(guò)散、產(chǎn)業(yè)集中度不高，企業(yè)規(guī)模小；煤炭、建材等傳統(tǒng)行業(yè)占比較高，“六大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備嚴(yán)重不足，工業(yè)制造特別是智能制造產(chǎn)業(yè)尚未布局。

二是人才隊(duì)伍相對(duì)薄弱，人才選拔、評(píng)價(jià)、使用、教育培訓(xùn)和激勵(lì)保障等制度還不夠完善，部分企業(yè)受困于專業(yè)技術(shù)人員和管理人員不足，制約企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目對(duì)接，產(chǎn)品和業(yè)務(wù)仍處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端環(huán)節(jié)，科技含量低、創(chuàng)新能力不足。

三是國(guó)有資本證券化率較低，市屬國(guó)有企業(yè)目前尚無(wú)一家2A+信用評(píng)級(jí)企業(yè)，企業(yè)融資模式單一、融資成本高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差。

四是部分歷史遺留問(wèn)題得到初步解決，但企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，董監(jiān)會(huì)議事規(guī)則、外部董事以及職業(yè)經(jīng)理人選聘制度還需進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)內(nèi)部投資、擔(dān)保、融資等風(fēng)險(xiǎn)管控有待進(jìn)一步加強(qiáng)，勞動(dòng)、用工、分配三項(xiàng)制度還需進(jìn)一步完善。

五是企業(yè)混合所有制改革不夠。受限于企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈水平不高等制約，社會(huì)資本參與企業(yè)混合所有制改革的積極性不高，存在混改深度不足、廣度不寬，項(xiàng)目偏小，混改成效不明顯等問(wèn)題。

三、下一步措施

我們將緊緊圍繞國(guó)企改革三年行動(dòng)方案，按照全市改革攻堅(jiān)任務(wù)分解表，全力決戰(zhàn)國(guó)企改革“倒計(jì)時(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和社會(huì)貢獻(xiàn)力。

一是創(chuàng)新工作思路，積極尋求改革突破。力爭(zhēng)將我市劃撥土地使用權(quán)作價(jià)轉(zhuǎn)增國(guó)家資本金、縣域經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管等工作納入全省改革攻堅(jiān)加分事項(xiàng)。向省國(guó)資委爭(zhēng)取承接中央國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)方案中“選擇部分地區(qū)開(kāi)展綜合改革試驗(yàn)，鼓勵(lì)試驗(yàn)地區(qū)先行先試”政策，將我市納入國(guó)資國(guó)企綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

二是立足項(xiàng)目促進(jìn)企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型。擬于11月底在北京和濟(jì)南召開(kāi)“2020央企省企棗莊行”項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)議，推動(dòng)項(xiàng)目落地落實(shí)，建立“央企省企棗莊行”年度常態(tài)化舉辦機(jī)制。規(guī)劃建設(shè)國(guó)資智能制造產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)我市國(guó)資國(guó)企布局智能制造產(chǎn)業(yè)，加速國(guó)有企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。

三是加快有效制度供給體系建設(shè)。指導(dǎo)企業(yè)修訂完善黨委（黨組）、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則，深化三項(xiàng)制度改革，建立完善人才晉升通道和干事創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。持續(xù)深化“放管服”改革，進(jìn)一步梳理下放市屬國(guó)有企業(yè)審批事項(xiàng)，真正實(shí)現(xiàn)以“管理企業(yè)”向“服務(wù)企業(yè)”，以“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，全面提升管理體系和管理能力現(xiàn)代化。

四是穩(wěn)妥推進(jìn)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、實(shí)施混合所有制改革，探索部分混改企業(yè)管理骨干員工限制性股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃，提高混改的質(zhì)量和效果。