棗紀(jì)宣

如今在棗莊，60周歲退役士兵老年生活補助領(lǐng)取，辦理程序已由8項減為4項，整體辦結(jié)時間壓縮了67%，平均辦結(jié)時間也由15天減少為4天。

這一變化是自2019年10月以來，市退役軍人事務(wù)局創(chuàng)新開展“四式”服務(wù)帶來的結(jié)果?！八氖健奔矗合鲁潦椒?wù)，將“坐等上門申請”改為“主動入戶告知”；一站式服務(wù)，將需到多個單位辦理，改為由鎮(zhèn)（街）服務(wù)站集中受理；應(yīng)需式服務(wù)，將辦事時間由定期變?yōu)槌B(tài)；容缺式服務(wù)，對一些非關(guān)鍵性材料存在缺陷或瑕疵的情況實施容缺受理?！八氖健狈?wù)模式推廣以來，相比以往既大大縮減了群眾辦事時間，節(jié)約了辦事成本，又切實提高了部門工作效率，改變了工作作風(fēng)，受到了群眾的好評。

深入基層全面排查

切實發(fā)現(xiàn)群眾身邊的問題

2019年，市紀(jì)委監(jiān)委按照黨中央在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項整治的要求，聚焦民生領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題，圍繞群眾的操心事、煩心事、揪心事，立足職責(zé)職能，制定了《關(guān)于對漠視侵害群眾利益問題的專項整治實施方案》，部署開展對4個方面12項突出問題的專項整治，著力整治漠視侵害群眾利益問題。為真正發(fā)現(xiàn)問題，圍繞“基層減負(fù)”“漠視侵害群眾利益”等，市委常委、市紀(jì)委書記、市監(jiān)委主任王玉波多次采取“四不兩直”方式到基層開展調(diào)研，在滕州市南沙河鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站發(fā)現(xiàn)，60歲以上老兵申請補貼時，需要提供的材料多達(dá)10項22份，其中多份材料需要蓋章，一份材料需要蓋多個章，程序多、蓋章難、來回跑等問題暴露出來。針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的這些問題，市紀(jì)委監(jiān)委第一時間反饋給棗莊、滕州兩級退役軍人事務(wù)部門，要求找準(zhǔn)“病灶”，深挖“病因”，對癥下藥，立即整改，并以此為契機，切實解決漠視群眾利益問題。

針對在滕州暴露出來的問題，市退役軍人事務(wù)局深刻反思、深入剖析，以辦理“60周歲退役士兵老年生活補助”為切入點，舉一反三、多點深化、整體推進，全面梳理退役軍人系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項。局班子成員先后12次摸排調(diào)研，8次召開座談會，與85名基層干部談心交流，向55名退役軍人現(xiàn)場了解情況，形成專題調(diào)研報告6份，梳理發(fā)現(xiàn)“老烈士子女生活補助身份認(rèn)定程序復(fù)雜、個人提交相關(guān)證明材料過多、服務(wù)事項審核時間過長及工作人員辦事效率不高”等群眾辦事難問題16項。結(jié)合整治困擾基層的形式主義、官僚主義問題，對35項政務(wù)服務(wù)事項逐一梳理分析，切實解開“瓶頸”，打通梗阻。

優(yōu)化流程“一次辦好”

切實方便群眾提升效能

市退役軍人事務(wù)局按照“重點突破、以點帶面、示范引導(dǎo)、全面推進”的工作思路，以“60周歲以上老兵申請補貼”為“小切口”，通過在全市推行“四式”服務(wù)模式，進一步精簡服務(wù)流程，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。

在全面系統(tǒng)梳理排查的基礎(chǔ)上，市退役軍人事務(wù)局篩選出8項密切貼近退役軍人和優(yōu)撫對象的業(yè)務(wù)工作，對照權(quán)責(zé)清單，實施流程再造，堅決做到“應(yīng)減必減，減無可減”，最大限度方便群眾、服務(wù)群眾。制定了《棗莊市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)重點業(yè)務(wù)流程（試行）》，印發(fā)了《關(guān)于精簡規(guī)范業(yè)務(wù)流程推行“一次辦好”服務(wù)的通知》，將改造后的流程固化成工作制度，要求各區(qū)（市）退役軍人事務(wù)部門按照統(tǒng)一部署，持續(xù)精簡服務(wù)流程，高效做好服務(wù)保障。流程再造前，60周歲退役士兵老年生活補助領(lǐng)取辦理程序復(fù)雜，審批時間漫長，群眾反映強烈。流程再造后，取消了個人申請環(huán)節(jié)，大部分程序?qū)崿F(xiàn)了部門協(xié)同，全程代辦。今年以來，全市共辦理60周歲以上老兵生活補助事項1014人，每人免除提交相關(guān)材料3套36件，共計36000余件，基本實現(xiàn)了“一次不用跑，最多跑一次”，新流程實現(xiàn)了“一次辦好”，提升了服務(wù)效能。

突出靈活性、人性化，對辦理事項非關(guān)鍵性申報材料有欠缺或存在瑕疵的情形，實施容缺受理和容缺服務(wù)，先予受理，實行“邊受理邊完善”。充分利用好退役軍人信息采集系統(tǒng)，采集并動態(tài)更新退役軍人基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，全市系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)資源實現(xiàn)信息共享，凡能從系統(tǒng)中查詢和提取的信息，不再要求群眾提交，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。

改進作風(fēng)主動服務(wù)

切實增強群眾獲得感幸福感

退役軍人工作一頭連著軍隊，一頭連著地方，既是強軍之策，也是安民之舉，做好退役軍人工作，瞄準(zhǔn)的是群眾所需，回應(yīng)的是群眾期盼，體現(xiàn)的是為民情懷。今年3月份，市中區(qū)文化街道85歲傷殘老兵張振國，因辦理申請傷殘器械事項需提交個人申請，鑒于老人身體原因，工作人員及時從信息采集系統(tǒng)提取整理相關(guān)材料，代為打印個人申請，主動上門找張振國老人簽字，并告知辦理申請有關(guān)事項。張振國老人激動地對工作人員說：“沒想到我們退役軍人部門想得這么周到，服務(wù)這么貼心?！?/span>

全市退役軍人部門變被動服務(wù)為主動服務(wù)，對行動不便、鰥寡孤獨等重點服務(wù)對象推行上門服務(wù)，使困難群眾在家里就能享受到貼心周到的服務(wù)。薛城區(qū)、嶧城區(qū)提前梳理匯總60周歲退役士兵老年生活補助人員，逐人電話聯(lián)系了解情況，對25名長期臥床行動不便的老兵建立全程代辦工作臺賬。

市退役軍人事務(wù)局以“四式”服務(wù)模式為抓手，大力推進機構(gòu)下沉、服務(wù)下沉。健全“四級五有”服務(wù)保障體系，建成覆蓋市、區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）“四級”的服務(wù)中心（站）2605個，落實有機構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費、有保障的“五有”工作要求，配備2889名專兼職服務(wù)人員，構(gòu)建起了“橫向到邊、縱向到底、覆蓋全員、科學(xué)規(guī)范”的服務(wù)體系。開展“星級管理”，擇優(yōu)挑選68個基層退役軍人服務(wù)中心（站），積極爭創(chuàng)全國示范型服務(wù)中心（站）。統(tǒng)籌開展“聽黨課，堅定政治信仰；學(xué)英模，強化擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)；進軍營，培養(yǎng)紀(jì)律意識；抓培訓(xùn)，增強履職本領(lǐng)；補短板，提升服務(wù)水平”五項活動，不斷推動干部隊伍工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。薛城區(qū)常莊街道與286名優(yōu)撫對象建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，定期入戶巡診。山亭區(qū)、嶧城區(qū)統(tǒng)籌人社、醫(yī)保等部門，共同探討解決退役軍人安置就業(yè)、保險接續(xù)等方面的熱點難點問題。臺兒莊區(qū)開展“登門送祝福，愛心獻(xiàn)功臣”活動，先后為11名建國前老軍人過生日，有效激發(fā)了廣大退役軍人的尊崇感、榮譽感、自豪感。

“四式”服務(wù)只是全市漠視侵害群眾利益專項整治成效的一個縮影。為確保專項整治取得可檢驗、可評判、可感知的顯著成效，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感，今年，全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在聚焦突出問題、壓實主體責(zé)任、強化整改落實、構(gòu)建長效機制等方面持續(xù)發(fā)力，推動專項整治實現(xiàn)從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”、從“常規(guī)動作”向“項目化推進”、從“平均用力”向“深度跟進”轉(zhuǎn)變，從具體人具體事著手，將問題一個一個解決，讓群眾得到看得見摸得著的實惠。