棗紀(jì)宣

監(jiān)督，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職責(zé)、第一職責(zé)，是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作的“源頭活水”。近年來，棗莊市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦監(jiān)督，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，突出政治監(jiān)督，加強(qiáng)日常監(jiān)督，完善監(jiān)督機(jī)制，積極協(xié)助市委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力優(yōu)化政治生態(tài)，為我市創(chuàng)新轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

突出政治監(jiān)督

落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”

2020年伊始，新冠肺炎疫情突如其來，嚴(yán)重威脅著廣大人民群眾的生命健康安全。疫情就是命令，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聞令而動、勇?lián)姑?。從大年初三開始，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)中止春節(jié)假期，迅速投入疫情防控監(jiān)督檢查工作中，第一時(shí)間成立監(jiān)督工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《為全市疫情防控工作提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障的意見》，制定專項(xiàng)監(jiān)督檢查方案，為全市疫情防控工作提供了“硬核”紀(jì)律支撐。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“督、戰(zhàn)”一體推進(jìn)，及時(shí)組建監(jiān)督檢查組深入村居、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等防疫一線，開展不間斷、全覆蓋、滾動式監(jiān)督檢查853次，督促整改問題263個(gè)，編報(bào)監(jiān)督工作?？?2期。

疫情防控進(jìn)入常態(tài)后，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊密結(jié)合中央和省市具體安排，將監(jiān)督的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上來。市紀(jì)委監(jiān)委研究制定《關(guān)于貫徹落實(shí)黨中央決策部署緊緊圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展跟進(jìn)監(jiān)督精準(zhǔn)監(jiān)督全程監(jiān)督的工作方案》，明確監(jiān)督重點(diǎn)、細(xì)化任務(wù)分工。對有關(guān)部門單位推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)等，積極主動跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，督促推動各級黨組織抓實(shí)抓細(xì)抗疫情、謀發(fā)展各項(xiàng)工作，著力解決落實(shí)黨中央決策部署工作不力、弄虛作假、侵害群眾利益等問題，以強(qiáng)有力監(jiān)督保障各項(xiàng)決策部署落實(shí)落細(xì)。

全力跟進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，奮力寫好監(jiān)督“答卷”，這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持政治機(jī)關(guān)定位，履行政治監(jiān)督職責(zé)的一次集中體現(xiàn)。近年來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢牢把握監(jiān)督的政治性、人民性，著力加強(qiáng)對黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署、習(xí)近平總書記視察山東重要講話和重要指示批示精神貫徹落實(shí)情況的政治監(jiān)督，堅(jiān)決做到黨中央決策部署到哪里、監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，聚焦越來越精準(zhǔn)，邊界越來越清晰，內(nèi)容越來越具體。

決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)是今年必須完成的硬任務(wù)，是一場必須打贏的戰(zhàn)役。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為重大政治任務(wù)，把查處腐敗和作風(fēng)問題的過程作為監(jiān)督的過程， 全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。繼2017年后，2019年市委再次部署開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，7個(gè)市委巡察組、30個(gè)區(qū)委交叉巡察組、300余名巡察干部，集中利用兩個(gè)月的時(shí)間，綜合運(yùn)用專項(xiàng)、交叉、聯(lián)動等方式，對全市脫貧攻堅(jiān)工作中存在的問題進(jìn)行“大起底”“大掃除”。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以巡察移交的問題線索作為突破口，集中開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，既嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法問題，又督促相關(guān)部門單位從源頭上解決問題。強(qiáng)有力的專項(xiàng)整治，促使扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題得到有效遏制。今年上半年，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收到扶貧領(lǐng)域問題線索僅為去年同期的十分之一，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)營造了良好的政治生態(tài)環(huán)境。

民生無小事。聚焦民生領(lǐng)域的腐敗和作風(fēng)問題，圍繞群眾的操心事煩心事揪心事，在全市部署開展漠視侵害群眾利益專項(xiàng)整治，共查處群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題219起，處理295人，通報(bào)曝光典型問題14起。專項(xiàng)整治堅(jiān)持以“小切口”入手，以一件具體事的突破，推動一類事的轉(zhuǎn)變。棗莊市退役軍人事務(wù)局以辦理“60周歲退役士兵老年生活補(bǔ)助”為切入點(diǎn)，全面梳理退役軍人系統(tǒng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，選取8項(xiàng)重點(diǎn)業(yè)務(wù)工作，通過簡化辦事程序，實(shí)施流程再造，探索建立了下沉式、一站式、應(yīng)需式、容缺式“四式”服務(wù)模式。僅“60周歲退役士兵老年生活補(bǔ)助”一項(xiàng)，辦理程序就由原來的8項(xiàng)減為4項(xiàng)，整體辦結(jié)時(shí)間壓縮67%，平均辦結(jié)時(shí)間由15天減少為4天，節(jié)約了辦事成本，提高了工作效率，受到群眾的好評。

形式主義官僚主義問題，是黨中央決策部署貫徹落實(shí)的“中梗阻”“攔路虎”，也是割裂黨群干群關(guān)系的“離心墻”。會議多、填表多、檢查多，門好進(jìn)、臉好看、事難辦，不作為、慢作為、亂作為等種種亂象，嚴(yán)重束縛著基層干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，群眾深惡痛絕、反映強(qiáng)烈。圍繞破除形式主義官僚主義，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)選取3大整治領(lǐng)域，明確6項(xiàng)整治內(nèi)容，細(xì)化8項(xiàng)工作措施，查處形式主義官僚主義問題105起，處理155人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分70人。

加強(qiáng)日常監(jiān)督

落地落實(shí)落細(xì)

全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)注重發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展的作用，針對不同監(jiān)督內(nèi)容，綜合運(yùn)用調(diào)研督導(dǎo)、明察暗訪、專項(xiàng)治理、約談提醒、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議和參加民主生活會等多種方式，近距離、常態(tài)化開展監(jiān)督，既督促黨員干部正確用權(quán)，又推動相關(guān)單位堵塞制度漏洞。今年以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動約談領(lǐng)導(dǎo)干部1048次，提請會同黨委（黨組）召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議213次，發(fā)出紀(jì)檢監(jiān)察建議書96份，監(jiān)督的硬度和力度不斷強(qiáng)化。

與此同時(shí)，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷完善監(jiān)督方式，積極探索新手段新方法，增強(qiáng)監(jiān)督的主動性、積極性。加強(qiáng)對干部廉政檔案數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理，加強(qiáng)政治生態(tài)分析研判，精準(zhǔn)把握被監(jiān)督地區(qū)和單位政治生態(tài)，著力構(gòu)建和維護(hù)政治上的“綠水青山”。開展同級同類警示教育，建立“三會一書兩報(bào)告”工作機(jī)制，堅(jiān)持一案一剖析、一案一總結(jié)，扎實(shí)做好“后半篇文章”，以有力監(jiān)督促整改落實(shí)落細(xì)。

堅(jiān)持不越位、不錯位、不缺位、不失位，不越俎代庖、喧賓奪主，積極履行協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督職責(zé)，督促各級黨組織落實(shí)主體責(zé)任，健全制度機(jī)制，提升治理能力。市紀(jì)委監(jiān)委以用好用足監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”為突破口，帶動“四種形態(tài)”協(xié)同發(fā)力。協(xié)助市委制定《關(guān)于貫徹落實(shí)<黨委（黨組）運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”工作細(xì)則（試行）>的意見》，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，壓實(shí)各級黨組織日常監(jiān)督主體責(zé)任，推動“紅臉出汗”常態(tài)化、規(guī)范化。今年以來，全市運(yùn)用“四種形態(tài)”處理2339人次，其中，運(yùn)用“第一種形態(tài)”處理1398人次，占比為59.8%。

全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、重點(diǎn)領(lǐng)域、突出問題，針對個(gè)別黨組織“四個(gè)意識”不強(qiáng)、“兩個(gè)維護(hù)”不堅(jiān)決、全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位、履行管理監(jiān)督職責(zé)不力，嚴(yán)肅追究責(zé)任，以監(jiān)督責(zé)任落實(shí)推動主體責(zé)任落地，以精準(zhǔn)規(guī)范問責(zé)推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。今年以來，全市共查處黨內(nèi)問責(zé)問題37起，問責(zé)黨組織2個(gè)，問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部57人，其中給予黨紀(jì)處分12人。

完善監(jiān)督機(jī)制

彰顯“疊加”效應(yīng)

自8月1日起，我市群眾購買二手房，在不動產(chǎn)登記的同時(shí)，“水電氣熱”可以一起協(xié)同過戶。今年以來，市自然資源和規(guī)劃局將不動產(chǎn)登記與“水電氣熱”協(xié)同過戶作為“小切口”，列入漠視侵害群眾利益專項(xiàng)整治工作的重要內(nèi)容，組建工作專班，借鑒外地做法，與住建、水務(wù)、審批、大數(shù)據(jù)等部門及近30家水電氣熱企業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立不動產(chǎn)登記與“水電氣熱”信息共享平臺，在遵循群眾自愿的原則下，確定了線下與線上協(xié)同辦理模式，省去了群眾買房過戶“水電氣熱”的許多麻煩。

市自然資源和規(guī)劃局推行“不動產(chǎn)登記與水電氣熱協(xié)同過戶方便群眾”的舉措，是今年市紀(jì)委監(jiān)委深入開展深化拓展漠視侵害群眾利益專項(xiàng)整治工作的一個(gè)縮影，也是市紀(jì)委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室和派駐第十四紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)手監(jiān)督推動的重要成果。今年4月，市紀(jì)委監(jiān)委制定了漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治“1+3+5+12”的工作方案，即：推廣棗莊市退役軍人事務(wù)局“四式”服務(wù)模式1個(gè)經(jīng)驗(yàn)做法，選取“規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)”“規(guī)范農(nóng)村低保辦理程序”“規(guī)范農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革”3個(gè)“小切口”進(jìn)行深入整治，5個(gè)監(jiān)督檢查室分別從所聯(lián)系的市直單位中確定1個(gè)與群眾利益密切相關(guān)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組督促教育、衛(wèi)健、環(huán)保、住建等12個(gè)主責(zé)單位開展集中整治。這個(gè)方案，既有點(diǎn)上的重點(diǎn)突破，又有面上的全面開花。整合紀(jì)律、監(jiān)察、派駐、巡察“四項(xiàng)監(jiān)督”優(yōu)勢，形成監(jiān)督工作“大合唱”。

著眼于系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷健全工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，做好監(jiān)督力量“加法”。各監(jiān)督檢查室普遍加強(qiáng)與派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的“室組聯(lián)動”，努力實(shí)現(xiàn)“1+1﹥2”的效果。構(gòu)建市、區(qū)（市）巡察上下聯(lián)動工作格局，探索市提級巡鎮(zhèn)、區(qū)延伸到村等方式，整合巡察監(jiān)督力量。出臺市委巡察機(jī)構(gòu)與市紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)部門協(xié)作配合機(jī)制的實(shí)施意見，建立事前情況通報(bào)、事中支持配合、事后移交整改機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了巡察監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)審查無縫對接。加強(qiáng)與組織、審計(jì)、扶貧等部門的橫向銜接聯(lián)動，建立了信息共享、線索移送、聯(lián)合監(jiān)督等工作機(jī)制，織密了監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)了監(jiān)督的整體效果。

一項(xiàng)項(xiàng)具體舉措、一件件實(shí)事落地、一個(gè)個(gè)問題解決，有力推動了我市紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，黨風(fēng)政風(fēng)社會風(fēng)氣持續(xù)向好，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升。