為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，全面消除普通中小學(xué)大班額問題（以下簡(jiǎn)稱“消除大班額”），制定如下工作方案。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　持續(xù)加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)、調(diào)劑教育資源、均衡配置師資，到2020年年底增加中小學(xué)學(xué)位50萬個(gè)，全面消除中小學(xué)56人及以上大班額，建立健全大班額防控長效機(jī)制，為深化教育改革、提高辦學(xué)質(zhì)量奠定良好的基礎(chǔ)，努力辦好人民滿意的教育。

　　二、主要措施

　　（一）加大學(xué)位資源供給,確保年內(nèi)全面消除大班額。

　　1.編制化解工作方案。堅(jiān)持市域統(tǒng)籌，2020年5月底前以縣（市、區(qū)）為單位摸清現(xiàn)有大班額底數(shù)，精準(zhǔn)測(cè)算起始年級(jí)學(xué)生增量，編制完成消除大班額工作方案，明確消除大班額工作措施。（各市政府，省教育廳負(fù)責(zé)）

　　2.投入使用一批中小學(xué)校。加快學(xué)校內(nèi)部配套、教學(xué)設(shè)施設(shè)備配備，強(qiáng)化縣級(jí)教育行政部門對(duì)教師資源的統(tǒng)籌配置，積極通過教師招聘、優(yōu)秀退休教師返聘等方式充實(shí)教學(xué)一線；鼓勵(lì)高等院校采取組織師范專業(yè)學(xué)生到中小學(xué)實(shí)習(xí)支教、參加“三支一扶”等舉措，確保新建學(xué)校及時(shí)投入使用。2020年8月底前，推進(jìn)已建成的136所小學(xué)、98所初中（含九年一貫制學(xué)校）、28所高中投入使用，增加學(xué)位33萬個(gè)。（各市政府，省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）

　　3.啟動(dòng)建設(shè)一批中小學(xué)校。中小學(xué)校建設(shè)以市縣投入為主，省級(jí)加大資金、債券、用地指標(biāo)的支持力度。2020年開工建設(shè)129個(gè)新建中小學(xué)校項(xiàng)目、189個(gè)改擴(kuò)建中小學(xué)校項(xiàng)目，優(yōu)先保障用地，確保2020年8月底前投入使用學(xué)位17萬個(gè)。（各市政府，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳負(fù)責(zé)）

　　4.科學(xué)劃分學(xué)校服務(wù)區(qū)域。落實(shí)義務(wù)教育就近免試入學(xué)要求，根據(jù)生源分布和學(xué)校容納能力，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校招生范圍，探索實(shí)行多校聯(lián)合劃片的招生辦法，緩解熱點(diǎn)學(xué)校壓力，防止起始年級(jí)出現(xiàn)大班額。（各市政府，省教育廳負(fù)責(zé)）

　　5.落實(shí)優(yōu)惠政策。對(duì)消除大班額問題基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，開辟立項(xiàng)審批、施工建設(shè)、工程招標(biāo)等綠色通道，縮短審批時(shí)間，加快建設(shè)進(jìn)度；對(duì)設(shè)備購置等項(xiàng)目，除政府采購法律法規(guī)等規(guī)定的審批事項(xiàng)外，全部放權(quán)于主管部門和采購人，加快采購進(jìn)度，盡快投入使用。對(duì)所有新建、遷建、改擴(kuò)建學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)現(xiàn)有收費(fèi)減免政策，鼓勵(lì)各地加大減免力度。（各市政府，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)） 

　　（二）建立健全長效機(jī)制，防止大班額問題反彈。

　　1.科學(xué)編制實(shí)施學(xué)校布局規(guī)劃。按照省級(jí)統(tǒng)一部署，堅(jiān)持市級(jí)統(tǒng)籌、以縣為主，科學(xué)編制2020—2030年中小學(xué)布局規(guī)劃，落實(shí)城鎮(zhèn)中小學(xué)校與居住區(qū)“同步規(guī)劃設(shè)計(jì)、同步審批供地、同步建設(shè)施工、同步竣工驗(yàn)收、同步交付使用”要求，在舊城改造、新區(qū)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、住宅小區(qū)建設(shè)過程中，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)義務(wù)教育擴(kuò)容，優(yōu)化學(xué)?？臻g布局，確保新型城鎮(zhèn)化背景下中小學(xué)教育資源有效供給。（各市政府，省自然資源廳、省教育廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

　　2.利用現(xiàn)有資源改建中小學(xué)校。采取城區(qū)高中（含職業(yè)學(xué)校）外遷辦學(xué)，初中利用高中校舍、小學(xué)利用初中校舍梯次補(bǔ)位辦學(xué)的方式，擴(kuò)大城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)空間。各地閑置的機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦公場(chǎng)所，要優(yōu)先改建為中小學(xué)校。（各市政府，省教育廳負(fù)責(zé)）

　　3.積極利用社會(huì)資本。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦或參與舉辦非營利性民辦中小學(xué)校，彌補(bǔ)公辦教育資源不足，滿足人民群眾多樣化教育需求。鼓勵(lì)各地將符合條件的建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)為政府和社會(huì)資本合作的模式，調(diào)動(dòng)社會(huì)投資。落實(shí)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見書制度，將中小學(xué)建設(shè)要求納入相關(guān)地塊出讓條件，推動(dòng)居住區(qū)開發(fā)建設(shè)單位出資建設(shè)配套中小學(xué)校。（各市政府，省教育廳、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

　　4.提升薄弱學(xué)校辦學(xué)水平。推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)作、校際協(xié)作，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化發(fā)展，開展多種方式的教師交流輪崗、結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，推動(dòng)結(jié)對(duì)學(xué)校一體辦學(xué)、協(xié)同發(fā)展、綜合考評(píng)，全面提升義務(wù)教育薄弱學(xué)校辦學(xué)水平。完善普通高中招生指標(biāo)分配政策，招生指標(biāo)向農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校傾斜，增加農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校的吸引力。（各市政府，省教育廳負(fù)責(zé)）

　　5.加強(qiáng)教育要素保障。統(tǒng)籌用好中央和省級(jí)相關(guān)教育轉(zhuǎn)移支付資金，切實(shí)強(qiáng)化市、縣兩級(jí)主體責(zé)任，盤活挖潛資金、用地和編制資源優(yōu)先用于消除大班額問題。將符合國家債券政策的學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目納入債券支持范圍并予以傾斜。多渠道籌措建設(shè)經(jīng)費(fèi)，各地要用好片區(qū)開發(fā)和土地政策，土地出讓收入可按規(guī)定通過預(yù)算安排，對(duì)消除大班額問題項(xiàng)目建設(shè)予以重點(diǎn)傾斜。中小學(xué)有空編的縣(市、區(qū))要按照教育行政部門申報(bào)數(shù)量，足額安排用編進(jìn)人計(jì)劃，編制無法滿足的，由各市在市域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配事業(yè)編制解決。持續(xù)落實(shí)綠色通道和收費(fèi)減免有關(guān)政策。（各市政府，省委編辦，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

　　三、工作要求

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣（市、區(qū)）政府要成立由分管負(fù)責(zé)同志任組長，各有關(guān)部門共同參與的工作專班，明確責(zé)任措施、責(zé)任分工，加大資金籌集、用地保障和師資配置工作力度，強(qiáng)力破解困難問題，著力推進(jìn)工作實(shí)施。各級(jí)教育行政部門要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與各有關(guān)部門協(xié)作。省發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要根據(jù)工作職責(zé)，加大政策支持保障力度，加強(qiáng)對(duì)各市、縣（市、區(qū)）業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)督促，確保各職能部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極履職，切實(shí)形成工作合力。

　?。ǘ┘訌?qiáng)評(píng)價(jià)監(jiān)督。開展對(duì)消除大班額工作評(píng)估評(píng)價(jià)，將消除大班額工作列為對(duì)各市政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)重要內(nèi)容。堅(jiān)持月調(diào)度通報(bào)制度，建立重點(diǎn)縣監(jiān)控制度，每月通報(bào)各地工作進(jìn)展，對(duì)任務(wù)較重的縣（市、區(qū)）進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤調(diào)度。各地要建立消除大班額工作臺(tái)賬，對(duì)大班額學(xué)校實(shí)行銷號(hào)管理。設(shè)立監(jiān)督舉報(bào)平臺(tái)，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)因工作不力、工作不實(shí)、影響消除大班額工作進(jìn)程的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。